中新網(wǎng)12月1日電 官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)有了廣泛共識(shí)，但相關(guān)立法仍然舉步維艱。最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載署名為梅麗紅的文章《官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)：難在哪里？》，從官員隱私權(quán)、配套設(shè)施、公示是否會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)“難處”進(jìn)行了深入分析。

　　公共利益價(jià)值高于官員隱私利益的價(jià)值

　　無(wú)論是制定《公務(wù)員法》和《政府信息公開(kāi)條例》，還是新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪市、湖南瀏陽(yáng)市的“試驗(yàn)”，在涉及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示問(wèn)題上，政府官員隱私權(quán)與社會(huì)公眾知情權(quán)之間的沖突經(jīng)常成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，特別是具體到包括家庭財(cái)產(chǎn)的哪些內(nèi)容以及哪些家庭成員的哪些財(cái)產(chǎn)需要申報(bào)、內(nèi)部申報(bào)和公開(kāi)申報(bào)的界限等，更是意見(jiàn)不一。

　　文章認(rèn)為，按照公共利益優(yōu)先的原則，政府官員不能以自己擁有隱私權(quán)來(lái)對(duì)抗公眾的知情要求；作為占據(jù)更多權(quán)力資源、肩負(fù)更多公共責(zé)任使命的公眾人物，官員的隱私權(quán)顯然主要不再表現(xiàn)為私密的權(quán)利，而已成為權(quán)力公開(kāi)監(jiān)督的必然對(duì)象和組成部分。實(shí)際上，現(xiàn)在各國(guó)憲法和法律對(duì)法律關(guān)系中的某些特殊主體——公權(quán)力人的隱私權(quán)都有相應(yīng)的限制，而這種限制體現(xiàn)了公共利益優(yōu)先的原則。換言之，公共利益的價(jià)值高于公職人員部分隱私利益的價(jià)值。

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可推進(jìn)配套措施的落實(shí)

　　配套設(shè)施主要包括：金融實(shí)名制、客戶(hù)身份識(shí)別、客戶(hù)身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報(bào)告等制度不健全；拒絕、拖延申報(bào)或虛假申報(bào)的法律責(zé)任及追究責(zé)任難到位。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，金融實(shí)名制覆蓋不了現(xiàn)金交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等配套制度不健全，在實(shí)踐中確實(shí)會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度執(zhí)行不力、對(duì)違反規(guī)定追究不嚴(yán)等問(wèn)題。

　　文章針對(duì)此稱(chēng)，配套措施、技術(shù)手段的成熟永遠(yuǎn)都是相對(duì)的，打擊錢(qián)權(quán)交易在任何社會(huì)都不可能達(dá)到“疏而不漏”的理想狀態(tài)。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)在很大程度上倚重社會(huì)監(jiān)督，正可彌補(bǔ)配套措施之不足。配套措施的建立和完善要靠官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來(lái)推動(dòng)，而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度反過(guò)來(lái)也可以推進(jìn)配套措施的落實(shí)。

　　公開(kāi)財(cái)產(chǎn)不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定

　　由于對(duì)官員家庭財(cái)產(chǎn)的基本底數(shù)、各級(jí)各類(lèi)官員的財(cái)產(chǎn)與普通百姓的財(cái)產(chǎn)大概呈多大比例等不清楚，因此，即使主張推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有關(guān)人士也擔(dān)心，如果大量官員擁有巨額財(cái)產(chǎn)公之于眾，在社會(huì)收入差距很大的情況下，有可能會(huì)引起社會(huì)震蕩。即使是在干部隊(duì)伍內(nèi)部，因級(jí)別、地區(qū)、領(lǐng)域的不同而導(dǎo)致收入差別較大，也可能引發(fā)官員內(nèi)部的心理失衡。

　　文章分析道，有學(xué)者認(rèn)為，只要相信絕大多數(shù)官員是清清白白做事的，即使有一定數(shù)量的官員，其家庭財(cái)產(chǎn)中有較多來(lái)源不明或來(lái)源非法的部分，對(duì)之予以公開(kāi)、查處，不僅不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，反而會(huì)有助于增加人民群眾對(duì)政府和官員的信任，有助于加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定。相反，如果對(duì)官員家庭財(cái)產(chǎn)存在來(lái)源不明或來(lái)源非法的情況不公開(kāi)，人們對(duì)官員廉潔的信任度就會(huì)大大下降，進(jìn)而導(dǎo)致政府公信力的下降。

　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法促進(jìn)公職人員觀念的轉(zhuǎn)變

　　有學(xué)者認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度難以建立的最大癥結(jié)，不是目前條件不成熟等客觀原因，而是既得利益群體的主觀阻擾。當(dāng)改革涉及到官員自身的權(quán)益，而這些人又掌握著決定政策制定和政策走向的巨大權(quán)力的時(shí)候，改革就會(huì)變得異常艱難。因此，要提振公眾對(duì)改革的信心，就要敢于在建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等涉及政府、官員自身的一些關(guān)鍵問(wèn)題上入手。

　　對(duì)此，文章指出，一項(xiàng)觸及某個(gè)群體切身利益的改革，要獲得該群體百分之百支持是不可能的，而對(duì)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度，官員也并非全是反對(duì)、抵制的鐵板一塊。新疆阿勒泰地區(qū)和浙江慈溪市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示后，盡管覺(jué)得“隱私”公開(kāi)壓力很大，但都能正確認(rèn)識(shí)作為掌握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，其“隱私”應(yīng)當(dāng)受到必要限制的道理，都對(duì)這項(xiàng)改革給予了支持�？梢�(jiàn)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的出臺(tái)和運(yùn)作反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)公職人員觀念的轉(zhuǎn)變。