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中國(guó)不是Mr.No(“說不先生”)。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華希望中國(guó)在溫室氣體排放上承諾的行動(dòng),能給哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議最終達(dá)成協(xié)議帶來“希望哈根”。
由哥本哈根(Copnehagen)這個(gè)主辦地城市名字創(chuàng)造的新詞“希望哈根”在這里流行,帶著國(guó)際主流社會(huì)對(duì)這次國(guó)際會(huì)議達(dá)成協(xié)議的期望,這個(gè)口號(hào)在標(biāo)語(yǔ)上掛著,地鐵里飄著。會(huì)場(chǎng)內(nèi)有小國(guó)代表的眼淚,會(huì)場(chǎng)外也有各種立場(chǎng)的抗議。
新華社援引英國(guó)氣候變化專家尼古拉斯·斯特恩的說法,稱這是“第二次世界大戰(zhàn)以來最重要的”一次國(guó)際會(huì)議。在這里的兩周談判現(xiàn)場(chǎng),中國(guó)立場(chǎng)和世界各種利益集團(tuán)的聲音在碰撞中尋找共識(shí)。
大會(huì)第一天,在步入主會(huì)場(chǎng)之前,被各國(guó)記者攔住的中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華回答《中國(guó)青年報(bào)》記者提問時(shí)說:“中國(guó)政府代表團(tuán)確實(shí)希望這次氣候變化談判有成果,有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,產(chǎn)生有法律約束力的成果。會(huì)議成功的關(guān)鍵在于各方能否找到共同點(diǎn),找到有前提的妥協(xié)!
解振華是目前到哥本哈根的中國(guó)最重要官員之一,也是中國(guó)氣候變化政策的政府決策者之一。他所在的國(guó)家發(fā)改委新設(shè)立了“應(yīng)對(duì)氣候變化司”,牽頭組織中國(guó)政府代表團(tuán)參與國(guó)際談判。
他說:“請(qǐng)國(guó)際社會(huì)理解,中國(guó)只是一個(gè)人均GDP3000多美元的國(guó)家,不能用人均GDP4萬(wàn)多美元的減排標(biāo)準(zhǔn)要求我們。”
當(dāng)天下午,解振華主動(dòng)約見中國(guó)媒體記者,召開了一個(gè)謝絕外國(guó)記者參加的半閉門吹風(fēng)會(huì)。今天下午進(jìn)行的第二場(chǎng)媒體會(huì),將對(duì)外國(guó)記者開放,闡述中國(guó)政府在哥本哈根的談判立場(chǎng)。
一位多次參加國(guó)際氣候會(huì)議的中國(guó)記者說:“中國(guó)政府代表團(tuán)的做法比過去進(jìn)步了。過去只發(fā)篇新聞稿,讓你自己看,想約采訪,不容易。”
哥本哈根全球氣候會(huì)議召開前,中國(guó)政府向世界公布,到2020年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%。這是中國(guó)政府第一次公布關(guān)于溫室氣體減排的明確數(shù)字。
此前在9月22日于紐約舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上,與會(huì)的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤承諾中國(guó)將“爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降”,這是中國(guó)首次承諾2020年前削減“碳強(qiáng)度”。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)鄒驥說,這是一個(gè)需要“跳起來才能夠得到”的目標(biāo),不是很容易實(shí)現(xiàn)。
解振華回答《中國(guó)青年報(bào)》記者提問時(shí)說:“確實(shí),中國(guó)在行動(dòng),中國(guó)政府提出的減排目標(biāo)需要我們付出艱苦卓越的努力!
鄒驥是“能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人。他說,現(xiàn)在中國(guó)確定的目標(biāo)是40%至45%,從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性分析,要以占GDP1%左右的代價(jià)來實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)。
研究國(guó)際氣候外交的北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副研究員張海濱說,中國(guó)在國(guó)際氣候變化談判中的立場(chǎng),初期以強(qiáng)硬為主,后來又逐漸體現(xiàn)出柔性合作的一面,現(xiàn)在則是兩面同時(shí)發(fā)力,“軟的更軟,硬的更硬”。
他說,所謂軟,就是積極改變氣候談判中的“Mr.No”形象,主動(dòng)向外界宣傳在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的工作成效,體現(xiàn)合作的誠(chéng)意和責(zé)任意識(shí)。
所謂硬,就是堅(jiān)持中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)對(duì)氣候變化必須在聯(lián)合國(guó)框架下,承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。
在談判現(xiàn)場(chǎng)的192個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,通常被簡(jiǎn)單分為三個(gè)“利益集團(tuán)”,分別是歐盟、傘形集團(tuán)(美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等)和發(fā)展中國(guó)家(77國(guó)集團(tuán)+中國(guó))。
開幕兩天來,在各種分組的談判現(xiàn)場(chǎng),各個(gè)利益集團(tuán)的表態(tài)有分歧,但贊賞中國(guó)的聲音出現(xiàn)的頻率很高。
今天,解振華在哥本哈根說:“我們發(fā)展中國(guó)家的談判立場(chǎng)基本一致。歐盟覺得中國(guó)做得不錯(cuò),但希望中國(guó)做得更好!
他說:“歐盟希望美國(guó)在承諾減排17%的基礎(chǔ)上再多一些。但是美國(guó)說,他們可以提高,但中國(guó)也應(yīng)該提高!
解振華說:“對(duì)中國(guó)不滿意的國(guó)家也不否認(rèn)中國(guó)做了很多工作,這是對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé),也是對(duì)全人類負(fù)責(zé)!敝袊(guó)和美國(guó)目前都是世界上溫室氣體排放量較大的國(guó)家。
他認(rèn)為,談判的焦點(diǎn)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該分別對(duì)待,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該出錢、出技術(shù)。
國(guó)際社會(huì)關(guān)注的還有中國(guó)、印度的減排承諾如何可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí),這是爭(zhēng)論的“三可”原則。
解振華說:“發(fā)展中國(guó)家如果得到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和資金支持的項(xiàng)目,當(dāng)然可以接受‘三可’!
他透露,第一周談判解決不了的問題,下周交給各國(guó)部長(zhǎng)們?nèi)フ,?zhēng)取解決。重要的問題,在17日交給各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。
那時(shí)溫家寶總理和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬都來了!跋M蹦芊竦絹砟?現(xiàn)在還是未知數(shù)。 (特派記者王堯)
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