“直評”讓多數(shù)人監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)實

　　一個時期以來，農(nóng)村成為社會矛盾最多、民主管理又相對滯后的地方。來自泰興市紀(jì)檢機關(guān)的統(tǒng)計顯示：有40%的檢舉、揭發(fā)、申訴材料來自基層，查處的干部有30%來自農(nóng)村。從中看出，農(nóng)村基層是民主管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。如何破解這一難題，是泰興市紀(jì)委的工作重心。

　　泰興市委常委、市紀(jì)委書記沈惠彪介紹，為了從根本上杜絕一些村干部作風(fēng)不實、素質(zhì)不高，損公肥私、與民爭利的現(xiàn)象，泰興市近年來曾走過了一條從“雙述”(即述勤述廉)到“村務(wù)監(jiān)督”(即設(shè)立兩委會)，再到“雙創(chuàng)”(即創(chuàng)建基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建合格村、示范村)的路子。一路走來，雖然一步步在向農(nóng)村民主推進(jìn)，效果卻仍不理想�！爸饕�原因在于監(jiān)督主體力量不強，代表性不夠。表現(xiàn)在：一是少數(shù)村民代表評判影響村干部考評真實性，有些代表長期不變，易被村干部‘同化’，甚至成為宗派勢力的工具；二是隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，村組合并后行政村規(guī)模擴(kuò)大，村級監(jiān)督的范圍也更廣泛，少數(shù)人的監(jiān)督難以全面到位；三是少數(shù)人管事影響村民管理進(jìn)程。目前，村級事務(wù)管理主要依賴村干部等少數(shù)人，村民的民主權(quán)利往往不能充分行使，一定程度上削弱了農(nóng)村基層民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果，影響了新農(nóng)村建設(shè)的成效。”沈惠彪指出。

　　而今年試點開展的村民直評“村官”活動則在很大程度上避免了上述問題。直評對象為任職半年以上的村干部，參評人員為全體村民。拿直評試點村泰興鎮(zhèn)三陽村來說，就有1065名村民參與現(xiàn)場直評，是過去村民代表、黨員代表總和的20倍。

　　直評結(jié)果將村干部分為“優(yōu)秀、稱職、不稱職”3個等級。這樣的結(jié)果可是讓不少干部懸起心來，因為根據(jù)泰興市紀(jì)委的要求，對反對和不滿意票達(dá)到30%的干部，經(jīng)查實問題后就要作出調(diào)整和處理。目前，已有16名村干部已被列入組織處理。

　　“直評”讓村民和村官素質(zhì)共同提高

　　9月26日，劉陳鎮(zhèn)吳莊村直評大會出現(xiàn)了動人的一幕：四名村干部一一登臺亮相，向村民報告今年來的勤政廉政情況，臺下的村民聽得津津有味，有的伸長了脖子，有的面帶微笑，有的不斷點頭，當(dāng)村支部書記吳榮健向大家報告該村全年的行政招待費只有三千多元時，場內(nèi)響起了熱烈的掌聲。吳榮健告訴記者：“村民的掌聲，是鼓舞也是鞭策，說明廉政文化已經(jīng)深入人心，如果沒有實實在在的廉潔行動，掌聲又從何而來？”

　　記者在直評現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一個特別的現(xiàn)象：村民們提的問題很少涉及家庭個人“小事”，大多是公益性的�！斑@說明，村民民主意識增強的同時，自身素質(zhì)也有了很大提高。”吳榮健說。

　　村民參與度越廣泛，直評結(jié)果就越公正。然而如何把握好村民的參與度呢？泰興市紀(jì)委在前期活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了三個確保：一是確保村民參與的廣泛性。參評人員為全體村民，出席人數(shù)不能低于常住戶數(shù)的90%。二是確保村民訴求表達(dá)的直接性和自由性。泰興市特別選派各鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員在直評現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，凡弄虛作假者，堅決追究責(zé)任。三是保證問題整改的嚴(yán)肅性。對直評活動中村民質(zhì)詢的問題，除由上級紀(jì)委督促落實外，還將直評結(jié)果與村干部獎金掛鉤，與班子整頓掛鉤，保證直評效果落到實處。

　　沈惠彪表示：“直評活動不僅是組織監(jiān)督的補充，更是一種民主建設(shè)的新形式，它具有一種可貴的不可替代性�！� (記者 沈衛(wèi)星　通訊員 王曉偉）