《勞動合同法》：為何建筑行業(yè)成為盲點

　　向杰等人不過是4000萬建筑工人大軍中的一個小群體。中國快速的工業(yè)化與城市化，造就了世界上最大規(guī)模的建筑市場和勞動力大軍。然而，這一勞動者群體卻因為一紙合同的缺失陷入困境。

　　《勞動合同法》即將迎來兩周年。自該法頒布以來，勞動合同的簽訂率得到顯著提高。

　　但據(jù)大學生“建筑工塵肺病調(diào)查小組”調(diào)查，在建筑行業(yè)，層層轉包使得勞動合同簽訂率非常之低。在深圳受調(diào)查的200多名工人和家屬，與爆破公司、建筑公司簽訂過勞動合同的人數(shù)為零。

　　針對深圳塵肺門事件、以及建筑行業(yè)勞動合同簽訂率的現(xiàn)狀，2009年12月21日,清華大學社會學系教授沈原等6名分別來自清華、北大、香港理工大學、中國社科院等高校的社會學者，聯(lián)名致函人力資源和社會保障部，呼吁“還建筑工人一份勞動合同，給勞動者一份尊嚴”，希望人保部加大對違規(guī)違法的查處力度，確保建筑公司與工人簽訂勞動合同，維護農(nóng)民工的合法權益。

　　社會學學者研究發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)普遍缺乏勞動合同的根源在于目前不規(guī)范的用工體制。沈原等人撰文指出，包工體制是“以經(jīng)濟發(fā)展為主導戰(zhàn)略的伴生產(chǎn)物”。

　　盡管2005年建設部《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》中提出施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，同時必須簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或綜合等社會保險。然而當前建筑行業(yè)的大部分農(nóng)民工只是跟著包工頭工作，并不隸屬于任何施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)，這導致了建筑行業(yè)農(nóng)民工的勞動合同與社會保險基本處于空白狀況。

　　根據(jù)國家建設部門的相關法律文件，建設行政主管部門應依法打擊掛靠和違法分包，禁止“包工頭”承攬分包。但現(xiàn)實的情況卻表明，包工頭承包工程業(yè)務依然是建筑行業(yè)普遍存在的“主流現(xiàn)象”。

　　工人們由包工頭組織進行勞動，和老板并不相互認識。工程做完之后，老板支付工資給包工頭，工人從包工頭那里領取工資，然后就地解散，有工程再集合起來一起做。整個過程基本上靠口頭來維持，沒有任何勞動合同。工人與包工頭之間的人情關系掩蓋了與爆破公司之間的勞動關系，而老板們也利用這一點規(guī)避法律規(guī)定的責任和義務。

　　同時政府相關部門，因為疏于監(jiān)督檢查，導致企業(yè)長期逃避簽署勞動合同。這樣一來，《勞動合同法》被輕易地“忽視”了。