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春節(jié)將至,各種禁止黨政干部節(jié)日腐敗的“年關(guān)通知”陸續(xù)出臺(tái),與此同時(shí),各地查處頂風(fēng)違紀(jì)的新聞也不斷傳來(lái)。
年關(guān)為何屢成“廉關(guān)”?“年關(guān)通知”能否遏制“節(jié)日腐敗”?面對(duì)人情社會(huì)的傳統(tǒng)力量,如何厘清節(jié)日腐敗與禮尚往來(lái)的界限?如何切實(shí)加大制度反腐的針對(duì)性與有效性?
這幾天,在廣東廉江縣城,“宴席”成了個(gè)敏感詞匯。先有該市公安局副局長(zhǎng)陳錫照借喬遷之機(jī)大宴賓客收取禮金被查;后有該市紀(jì)委出臺(tái)緊急通知,嚴(yán)令“副股級(jí)及其以上干部擺宴席不得超過(guò)10桌,否則免職后查處”。
與此同時(shí),深圳市公安局機(jī)場(chǎng)公安分局副局長(zhǎng)劉勝?gòu)?qiáng)百桌婚宴嫁女事件也傳來(lái)處理結(jié)果。
深圳市公安局認(rèn)定,雖未發(fā)現(xiàn)劉勝?gòu)?qiáng)借機(jī)斂財(cái)及其他涉嫌違紀(jì)問(wèn)題,但已在社會(huì)上造成不良影響,責(zé)成劉勝?gòu)?qiáng)作出檢查;按照關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人重大事項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)成劉勝?gòu)?qiáng)就嫁女設(shè)宴情況向機(jī)場(chǎng)公安分局黨委作書面報(bào)告。
兩起“官員擺宴”相關(guān)查處已經(jīng)結(jié)束,然而,關(guān)于“節(jié)日腐敗”為何屢禁不止,“年關(guān)通知”能否遏制“節(jié)日腐敗”的熱議和思考還在延續(xù)。
婚宴被查副局長(zhǎng)有啥苦衷
根據(jù)深圳市公安局的調(diào)查,1月3日晚,劉勝?gòu)?qiáng)及其親家在深圳海珠城美食會(huì)為兒女舉行婚宴共108桌,標(biāo)準(zhǔn)約為每桌4000元。經(jīng)核實(shí),當(dāng)晚婚宴連同服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用共計(jì)492598元由男方支付,禮金36000元也由男方收取。
劉勝?gòu)?qiáng)說(shuō),作為土生土長(zhǎng)的深圳人,又當(dāng)過(guò)兵,有太多村里的親戚和老戰(zhàn)友!耙蚕氲酱髷[婚宴會(huì)被曝光,但現(xiàn)實(shí)的人情世故實(shí)在沒(méi)辦法,希望能夠體諒、理解,我也有苦衷!
劉勝?gòu)?qiáng)祖籍的官龍村村民在當(dāng)晚的婚宴上坐了近20桌。原官龍村村長(zhǎng)說(shuō),嫁女宴請(qǐng)家族親戚是很正常的事,平時(shí)其他村民擺婚宴也會(huì)有這么多人。一位村民說(shuō):“禮金基本上都是封個(gè)百八十元”。
據(jù)了解,在廣東省內(nèi),各地有關(guān)擺宴請(qǐng)客的民俗差別巨大:東西兩翼等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),擺酒設(shè)宴的主家一般能收到可觀的禮金,刨去酒菜錢甚至還“有得賺”。但按珠三角地區(qū)的規(guī)矩,收到禮金的主家往往只在封套上剪一刀,以示情誼心領(lǐng),禮金如數(shù)退還,有的地方甚至還多返回幾元到十幾元現(xiàn)金,擺酒是徹頭徹尾的“虧本買賣”。
官員擺酒為何備受關(guān)注
令很多人關(guān)注和思考的是,“為什么官員擺酒會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注”?
深圳一名社會(huì)專家認(rèn)為,眼下官員擺酒的頻率、陣勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)已超出了公眾的承受力,動(dòng)輒百八十桌,來(lái)往非富即貴,出入皆是寶馬奔馳,這就不是簡(jiǎn)單的人情往來(lái)了。
專家認(rèn)為,為“官”的人應(yīng)該在社會(huì)的人情與“廉”、“儉”的自律上取得平衡,關(guān)鍵是堅(jiān)定自己“當(dāng)官為民”、“兩袖清風(fēng)”的信仰和追求。對(duì)“官”的監(jiān)督,應(yīng)該“既體現(xiàn)人性、又嚴(yán)格制度”,對(duì)官員能否擺酒、能否收禮,擺多大規(guī)模算是“炫權(quán)擺譜”、收什么禮金算是“借機(jī)斂財(cái)”等,都應(yīng)該有科學(xué)、合理、合法的嚴(yán)格規(guī)定。
“限宴令”能起多大作用
廉江出臺(tái)的“限宴令”,被視作從制度上探索解決節(jié)日腐敗的嘗試。中山大學(xué)行政管理研究中心教授郭巍青認(rèn)為,在惹來(lái)爭(zhēng)議的同時(shí),也引起大家的討論、思考,從而為解決這一問(wèn)題出謀劃策,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),廉江“限宴令”有積極意義。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種探索也表示了支持。廉江市檔案局局長(zhǎng)李萬(wàn)說(shuō):“說(shuō)實(shí)話,擺宴席原是為了面子,不擺覺(jué)得丟人,在親友面前也下不來(lái)臺(tái)。但我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部不比尋常百姓,擺酒不收禮金虧本,收了禮金心里又不安,怕有受賄之嫌,總是左右為難,心理負(fù)擔(dān)很重。”
廉江市委書記許順告訴記者:“大多數(shù)干部都把婚喪宴請(qǐng)、禮尚往來(lái)當(dāng)作一種溝通感情的手段;但也有少數(shù)人利用自己的權(quán)力地位,借宴請(qǐng)斂財(cái),搞‘擦邊球’式的腐敗。這種歪風(fēng)如果不扭轉(zhuǎn),后患無(wú)窮!
許順坦陳,正常的人情往來(lái)和借權(quán)借勢(shì)斂財(cái),兩者之間的界限非常模糊,這種情況,不僅僅在廉江、在廣東,在全國(guó)各地都普遍存在。所以廉江在出臺(tái)“限宴令”后,又舉一反三,連續(xù)推出一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措,制定了責(zé)任追究制度,加強(qiáng)了對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子因廉政建設(shè)不力的問(wèn)責(zé)。
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