“本市的國(guó)有建設(shè)土地資源十分緊張，而農(nóng)村集體建設(shè)用地的存量卻非�？捎^(guān)，完全可以用來(lái)造房子�！笔姓�協(xié)委員朱建國(guó)在即將提交市政協(xié)十一屆三次會(huì)議的一份提案中建議：使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，在本市建造若干個(gè)成本低廉、租金水平低、配套齊全的大型公共租賃住宅區(qū)，如同“工人新村”。

　　“按照目前多層房每平方米2000元、高層每平方米3000元的建筑成本，40、60、80平方米的不同套型，每套總價(jià)僅為10萬(wàn)元至20萬(wàn)元左右，租賃后的租金水平也會(huì)較低。這對(duì)居住困難的‘夾心層’市民，如剛工作的年輕白領(lǐng)、來(lái)滬務(wù)工人員等中低收入人群具有相當(dāng)大的吸引力�！�

　　以40、60平方米為主

　　朱建國(guó)委員介紹說(shuō)，目前上海廉租房數(shù)量很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市民，特別是“夾心層”人員的需求。建造大型租賃住宅區(qū)，就能夠在一定程度上緩解這個(gè)矛盾。他認(rèn)為，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的政策，把分散、零星的農(nóng)村集體建設(shè)土地集中起來(lái)，把不符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用地騰出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽钸m合建造大型公共租賃住宅區(qū)的土地資源。

　　朱建國(guó)說(shuō)，租賃住宅要適當(dāng)提高容積率，以小高層為主，套型面積以40、60平方米的為主，以及少量80平方米的，適宜2、3人的小家庭居住，盡可能降低單套建造總價(jià)，以確保進(jìn)入市場(chǎng)后的低租金水平。

　　朱建國(guó)坦言，要辦成功這件好事，政府支持，政策引導(dǎo)是少不了的。“市、區(qū)財(cái)政要承擔(dān)租賃住宅區(qū)的市政配套建設(shè)，并引入教育、衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)資源。工商、稅務(wù)等部門(mén)要扶持居民日常生活商業(yè)、服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，讓入租人員有一個(gè)便利安居的生活環(huán)境。”

　　讓租戶(hù)有“安居”感覺(jué)

　　說(shuō)到在建大型公共租賃住宅區(qū)的好處，朱建國(guó)委員非常興奮：“租賃住宅區(qū)房源具有非商品房性質(zhì)，只能租，不能賣(mài)，租賃性質(zhì)被固化，確保了市場(chǎng)租賃房存量只增不減。滿(mǎn)足了政府廉租房需求，并能與市場(chǎng)相調(diào)劑�！�

　　朱建國(guó)認(rèn)為，這樣做還有利于提高農(nóng)民收入。近年來(lái)，在全國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)中，國(guó)家強(qiáng)調(diào)了“農(nóng)地惠農(nóng)”的原則。農(nóng)村集體建設(shè)土地建造的租賃住宅，確保了農(nóng)民獲得長(zhǎng)期租賃的穩(wěn)定收益，這可用于補(bǔ)充農(nóng)村社保資金，改善農(nóng)民生活。賃房住宅區(qū)配套的商業(yè)用房，還能獲得相對(duì)較高的租金收益。物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)招工，可吸納更多的農(nóng)村就業(yè)人員。

　　“更重要的是，我國(guó)自古有‘安居樂(lè)業(yè)’的傳統(tǒng)理念，但目前租賃市場(chǎng)普遍存在租賃期短、合約不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。租客隨時(shí)會(huì)被業(yè)主以各種理由停止履約。以農(nóng)村集體建設(shè)用地建造的租賃房，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的租賃關(guān)系，讓租戶(hù)會(huì)有‘安居’的感覺(jué)。這類(lèi)租賃房必然受到青睞，存量發(fā)展到一定規(guī)模，勢(shì)必對(duì)本市租賃市場(chǎng)起到良好的引領(lǐng)作用�！�(江躍中 潘高峰)