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　　中國(guó)海上維權(quán)挑戰(zhàn)敏感地帶

　　專家期待中國(guó)執(zhí)法船再赴釣魚(yú)島

　　2010年中國(guó)海洋維權(quán)形勢(shì)嚴(yán)峻開(kāi)局，幾大海域都有潛在的沖突點(diǎn)，海上維權(quán)隊(duì)伍的出海之路并不平坦

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者李穎、于冬發(fā)自北京 “在遠(yuǎn)離祖國(guó)大陸的南沙海域，航行一兩天都見(jiàn)不到一艘船。如果突然一艘掛著五星紅旗的中國(guó)政府的執(zhí)法船只出現(xiàn)，值班的船員會(huì)叫醒在船艙里熟睡的船員，他們都會(huì)跑上甲板高喊，向執(zhí)法船揮手致意。如果不在海上生活，體會(huì)不到這種感情�！蹦杲�花甲的崔思義在17歲時(shí)就隨父出海，現(xiàn)在已是海南省三沙市一家漁業(yè)公司的總經(jīng)理。

　　崔思義的樸實(shí)話語(yǔ)吐露的是普通漁民對(duì)中國(guó)政府執(zhí)法船的殷殷期盼之情。然而，在茫茫的爭(zhēng)議海域上，中國(guó)海上維權(quán)隊(duì)伍的出海之路并不平坦。

　　2010年初始，擺在中國(guó)海上維權(quán)力量面前的就是維權(quán)形勢(shì)的嚴(yán)峻開(kāi)局：談判桌上中日外長(zhǎng)圍繞東海油氣田問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，一則海南建國(guó)際旅游島的消息竟然引發(fā)了鄰國(guó)越南的強(qiáng)烈反彈，美軍的調(diào)查船依然我行我素地進(jìn)出南海……

　　南海一度罕見(jiàn)中國(guó)巡航船

　　“五龍治�！保�一位海上執(zhí)法人員以此來(lái)形容中國(guó)具有海上行政執(zhí)法職能的五大部門(mén)：海監(jiān)、漁政、海事、海關(guān)、海警，各有分工、各司其職。其中，在風(fēng)起云涌的周邊海域直面外國(guó)侵權(quán)行為更多的是海監(jiān)和漁政部門(mén)。他們?cè)诤Ｉ暇S權(quán)時(shí)不僅要面對(duì)可能的摩擦和潛在的危險(xiǎn)，還要考慮可能造成的國(guó)際影響乃至外交糾紛，出海之路走得艱辛而謹(jǐn)慎。

　　對(duì)于中國(guó)海監(jiān)、漁政等海上執(zhí)法維權(quán)力量在南海的發(fā)展歷程，崔思義自稱只是一個(gè)“旁觀者”。憑借40余年來(lái)的片段記憶，他向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》勾勒出了他眼中的歷史：上世紀(jì)80年代中期之前，南海風(fēng)平浪靜，崔思義正值青年，他甚至還參加了由帆船和機(jī)動(dòng)船組成的混合船隊(duì)遠(yuǎn)赴南沙打漁。隨后，形勢(shì)急劇惡化，當(dāng)?shù)卣�府�?yán)令任何漁船不得去這些爭(zhēng)議海域活動(dòng)，以免引起外交糾紛。其間，他偶而一兩次悄悄赴南沙捕魚(yú)時(shí)發(fā)現(xiàn)，外國(guó)的漁船變得多了，外國(guó)的軍艦也變多了，但掛有中國(guó)國(guó)旗的執(zhí)法船卻十分罕見(jiàn)。

　　直到2000年左右，崔思義等漁民明顯地感覺(jué)到了變化。當(dāng)這些漁民嘗試著接近南沙群島等存在爭(zhēng)議的海域時(shí)，發(fā)現(xiàn)飄揚(yáng)著五星紅旗的海軍軍艦和海上執(zhí)法船增加了起來(lái)。每當(dāng)漁船和這些鋼鐵“巨獸”會(huì)面時(shí)，他們會(huì)相互鳴笛示意，甚至?xí)�傳�?lái)中國(guó)執(zhí)法船滿懷感情“注意安全”的叮囑。

　　崔思義并不知道正是在這一時(shí)期，中國(guó)漁政部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)海域的漁業(yè)資源保護(hù)工作；中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)也在1998年正式成立，并迅速承擔(dān)起維護(hù)祖國(guó)海洋權(quán)益的重任。南海諸多島嶼因?yàn)檫h(yuǎn)離大陸，面積狹小，補(bǔ)供困難，不具備移民條件。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)際法和相關(guān)國(guó)際慣例，中國(guó)官方船舶在這些爭(zhēng)議海域的存在及活動(dòng)，具備了宣示主權(quán)和主張管轄的意義。

　　從2007年開(kāi)始，中國(guó)執(zhí)法船實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)全部管轄海域全天候、不間斷的維權(quán)巡航，每月都有執(zhí)法船或飛機(jī)到南沙群島、黃巖島等重點(diǎn)海域巡視管理。應(yīng)該說(shuō)，巡航制度相對(duì)固定后，周邊有關(guān)國(guó)家曾抗議和炒作了一段時(shí)間，但也逐漸默認(rèn)了這一事實(shí)。如今，中國(guó)執(zhí)法船每次巡視這些海域，抗議的聲音越來(lái)越少了。