最高法出臺意見明確要求依法嚴(yán)格控制死刑適用

　　“賠錢減刑”不是所有案件都適用

　　最高人民法院今天(2月9日)公布了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》(以下簡稱《意見》)，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國基本刑事司法政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪、預(yù)防犯罪、保護(hù)人民、保障人權(quán)、正確實(shí)施國家法律的指南。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，《意見》不是提供具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是重在解決政策導(dǎo)向問題，從寬和從嚴(yán)都必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。

　　在我國刑事司法實(shí)踐中，不被判處死刑的刑事案件被告人，如果能夠積極賠償被害人的損失，法院在判決時可以酌情從輕處理。這一做法被通俗地理解是“賠錢減刑”，曾一再引發(fā)爭議。今天公布的《意見》明確，被告人案發(fā)后對被害人積極進(jìn)行賠償，并認(rèn)罪、悔罪的，依法可以作為酌定量刑情節(jié)予以考慮。因婚姻家庭等民間糾紛激化引發(fā)的犯罪，被害人及其家屬對被告人表示諒解的，應(yīng)當(dāng)作為酌定量刑情節(jié)予以考慮。犯罪情節(jié)輕微，取得被害人諒解的，可以依法從寬處理，不需判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

　　最高人民法院刑事審判第五庭庭長高貴君表示，《意見》明確了“賠錢減刑”、“花錢買命”的適用范圍，只能適用于因婚姻家庭等民間糾紛激化引發(fā)的犯罪，不是所有案件都適用，一些嚴(yán)重危害社會治安、主觀惡性較深的案件，即使積極賠償，也不能從輕或減輕刑事處罰，此外，被告人積極賠償?shù)耐瑫r，必須認(rèn)罪、悔罪。

　　《意見》規(guī)定，對于國家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的嚴(yán)重犯罪，黑惡勢力犯罪、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品所涉及的國家工作人員職務(wù)犯罪，發(fā)生在社會保障、征地拆遷、災(zāi)后重建、企業(yè)改制、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的國家工作人員職務(wù)犯罪，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的嚴(yán)重商業(yè)賄賂犯罪等，要依法從嚴(yán)懲處。

　　對于國家工作人員職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪中性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的，或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實(shí)、毀滅證據(jù)、訂立攻守同盟、負(fù)案潛逃等拒不認(rèn)罪悔罪的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。

　　對于被告人犯罪所得數(shù)額不大，但對國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾利益造成重大損失、社會影響極其惡劣的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪案件，也應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。

　　要嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與減輕處罰的幅度，嚴(yán)格控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍，切實(shí)規(guī)范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用。

　　《意見》較為全面地規(guī)定了“從寬”處罰的情形以及如何正確把握從寬情節(jié)，如規(guī)定“被告人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微，或者未成年人、在校學(xué)生實(shí)施的較輕犯罪，或者被告人具有犯罪預(yù)備、犯罪中止、從犯、脅從犯、防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)惹楣?jié)，依法不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。

　　《意見》對法律沒有明文規(guī)定的情況提出了原則性的指導(dǎo)意見，如對老年人犯罪是否從寬處理，法律沒有規(guī)定。對此，《意見》明確規(guī)定：“對于老年人犯罪，要充分考慮其犯罪的動機(jī)、目的、情節(jié)、后果以及悔罪表現(xiàn)等，并結(jié)合其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性，酌情予以從寬處罰。”這一規(guī)定的法律依據(jù)是刑法第六十一條“對于犯罪分子決定刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處”關(guān)于量刑基本原則的規(guī)定。

　　《意見》對于司法實(shí)踐中有分歧意見的問題，特別予以明確。如規(guī)定“對于親屬以不同形式送被告人歸案或協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓獲被告人而認(rèn)定為自首的，原則上都應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰；有的雖然不能認(rèn)定為自首，但考慮到被告人親屬支持司法機(jī)關(guān)工作，促使被告人到案、認(rèn)罪、悔罪，在決定對被告人具體處罰時，也應(yīng)當(dāng)予以充分考慮”。

　　《意見》指出，要準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格執(zhí)行“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”的政策。對于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。要依法嚴(yán)格控制死刑的適用，統(tǒng)一死刑案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。(記者王亦君）