挑戰(zhàn)五：保障改善民生任務(wù)繁重

　　“2010年，你最希望政府解決哪些民生大事？”新華網(wǎng)在歲末年初推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“遏制高房?jī)r(jià)”、“維持物價(jià)穩(wěn)定”、“漲工資”、“降低醫(yī)療費(fèi)”、“保障教育公平”名列前茅。

　　面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，解決民生問題被黨和政府列為頭等大事，成效明顯。但必須看到，我國(guó)社會(huì)事業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期滯后，離人民群眾的期待還有不小差距，尤其是一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決。保障和改善民生任務(wù)繁重，未有窮期。

　　醫(yī)改方向明確，效果尚待檢驗(yàn)。醞釀多年的新醫(yī)改方案在2009年上半年隆重登場(chǎng)。人們?yōu)檎�府解決看病貴的努力和決心叫好，也對(duì)良好效果充滿期待�！按蠹易顡�(dān)心的是藥價(jià)沒降下來，診療費(fèi)反倒提高了。新醫(yī)改方案只是一個(gè)良好的開始，要徹底解決‘看病貴’難題，還要看制度能否進(jìn)一步完善。”北京退休工人凌云說。

　　房?jī)r(jià)調(diào)控密集出臺(tái)，能否抑制投機(jī)還需觀察。2009年“過山車”一樣的房?jī)r(jià)讓百姓平添困惑，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫積聚的跡象同樣引起決策層高度關(guān)注。去年底國(guó)家推出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的四大舉措，人們期盼，一個(gè)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)讓更多群眾從中受益。

　　保障民生的頭等大事是保就業(yè)。2010年維持就業(yè)率的穩(wěn)定依然不容樂觀�！皩�(duì)630萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生來說，今年是艱難的一年，社會(huì)所能提供的適合畢業(yè)生就業(yè)的崗位特別是智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)偏少，形勢(shì)嚴(yán)峻�！敝泄仓醒朦h校研究室副主任周天勇分析。

　　推進(jìn)教育改革，難點(diǎn)仍需破解。中學(xué)校長(zhǎng)推薦制、高分退檔、擴(kuò)大自主招生比例……去年，為打破“一考定終身”的傳統(tǒng)考試制度作了一些有益嘗試。“但教育改革不可能一蹴而就，需要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)謀劃。”北京教育科學(xué)研究院研究員謝春風(fēng)說。特別是萬眾矚目的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在充分征求意見基礎(chǔ)上今年將啟動(dòng)實(shí)施，人們期待它成為一個(gè)群眾滿意、符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特色的發(fā)展大計(jì)。

　　百姓所呼，政府所應(yīng)。一系列重點(diǎn)民生問題的解決，將逐步消除群眾的后顧之憂，造福人民群眾。

　　挑戰(zhàn)六：推進(jìn)改革需努力攻堅(jiān)克難

　　2009年歲末，親身經(jīng)歷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最困難的一年”的50位國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在一項(xiàng)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題的問卷調(diào)查中，選擇的前五位都是深層次的體制問題：收入差距過大、壟斷行業(yè)扭曲資源配置、消費(fèi)需求不足、權(quán)力缺乏監(jiān)督、社會(huì)保障制度不健全。在這些問題的背后，隱含著一個(gè)共同的詞匯和一個(gè)必然的選擇——改革。

　　“如果就危機(jī)中出現(xiàn)的問題談問題，采取的措施是短期的。要根本上解決問題，靠體制改革。”國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民說，既要宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，又要通過體制改革從根本上加以解決。

　　可以說，經(jīng)歷了31年歷程的漸進(jìn)式改革，如今已經(jīng)步入深水區(qū)。容易操作的、容易達(dá)成共識(shí)的改革多已完成，而隨著社會(huì)的發(fā)展，在日益多元復(fù)雜的利益格局下推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，難度之大可想而知。

　　收入分配改革，關(guān)系國(guó)家、集體和個(gè)人三方之間的利益和全體社會(huì)成員的切身利益，要兼顧效率和公平，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何入手？壟斷行業(yè)改革，既要把握住這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，又要促進(jìn)民間投資以增強(qiáng)市場(chǎng)活力，如何平衡？行政管理體制改革，怎樣增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，并減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體干預(yù)？諸多改革面臨兩難甚至多難局面。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧指出，目前，一些改革的意見還不統(tǒng)一，要使改革實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善改革的決策和推進(jìn)機(jī)制，加快清理和修訂相關(guān)法律法規(guī)。

　　改革的難度雖然日益增大，可關(guān)鍵領(lǐng)域存在的體制問題一旦突破，就能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供巨大的空間和強(qiáng)勁的動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。胡錦濤總書記近日講話強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來推動(dòng)。

　　站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊推進(jìn)和完成一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添新的動(dòng)力、拓展新的空間。

　　在即將召開的全國(guó)兩會(huì)上，人們期待著聽到更多應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共識(shí)與良策，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 (記者謝登科、劉錚、王宇、鄭曉奕）