留下炮轟的余音,留下沉重的思考,還有喧囂的場面和可樂的花絮,一年一度的兩會又將落下帷幕。熱點此起彼伏,話題接連不斷,圍繞著代表委員指點國是形成的輿論場,就像一個觀點的超市、話題的海洋,建議與呼吁齊飛,讓人應接不暇。每年的兩會,都是一次當下社會問題的全面揭示,中國各領域的問題通過代表委員之口曬上了議政議程。本報的調查顯示,七成網(wǎng)友表示兩會已覆蓋自己關注的問題。
有人擔心,這種濃縮于十多天會程中的密集參政和壓縮議事,對解決問題不會有太多幫助,熱點頻繁變換很難務實議事,兩會過后很容易迅速遺忘。我也有過這樣的擔心,不過我又以為,寄望于十多天的兩會能解決幾個具體問題,或就某個決策討論出個結果,可能是不切實際的期待。兩會本就不是為了給出一個答案和結果,而是為了讓各種聲音都表達出來,讓民聲民意得到釋放,在開放氛圍和圍觀效應下搭建一個參政議政的平臺。這只是一個集中提出問題的地方,一個集體議事和開放討論的舞臺,一個民主政治的廣場。
從這個角度看,兩會是成功的。在這個廣場上,從農民工代表到房產(chǎn)商委員,我們聽到了各個利益群體的聲音;在信息的海洋中,從教育不公到司法腐敗,當下各領域的社會問題都得到了展示;看代表委員的言論,從呼吁財產(chǎn)申報到抑制高房價,他們不辱使命傳遞了人們最迫切的期待。兩會的議政氛圍更濃了,代表委員更敢說話了,戴上圍脖(微博)的兩會,也讓場外的民眾有了更大的參與空間。這就是進步,民主政治的進步。
炮轟未必好,雷人未必差,盤點兩會議政成果,這些代表委員和他們的言論將會寫進中國的兩會議政史。66歲的政協(xié)委員張維慶細數(shù)當前買官賣官愈演愈烈等八大歪風,并感慨“做高官20多年講真話越來越難”;湖南婁底市委書記林武坦陳“當前人民只監(jiān)督了一些皮毛”;人大常委牟新生炮轟“部分領導視察時前呼后擁者是民警化裝”。當然還有總理的“尊嚴論”和“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。這些尖銳深刻的話雖然不會迅速改變什么,但起碼迫使我們不得不正視現(xiàn)實。
兩會并不是只有兩個十多天的會議,而是中國的兩種政治制度——人民代表大會制度和政治協(xié)商會議制度——每年3月的兩會,是一次讓代表委員集體議政的平臺。兩會監(jiān)督功能和議政行動體現(xiàn)在制度的日常運行中,更豐富的功能體現(xiàn)在十多天會期之外更多的生活中。所以,十多天的議政只能提出和討論問題,解決問題則需要日常政治中兩會制度發(fā)揮效用。它寄望于人大各個委員會的立法,人大代表日常對政府預算的監(jiān)督,政協(xié)委員日常對決策的影響。相比于十多天的會議,兩會制度的作用更重要。
中國許多問題的解決,不可能靠十多天的議程就可以解決,也不是靠一兩次兩會就可解決,它需要輿論不斷的鼓與呼,需要代表委員不斷地推動,需要當政者突破的勇氣,更需要日常兩會平衡諸利益群體的訴求。2004年兩會時,溫總理在《政府工作報告》中宣布取消農業(yè)稅,取消可不是一朝一夕的事,它經(jīng)歷了許多年醞釀。十多年前就有代表委員提出取消農業(yè)稅的提案議案,以后每年兩會輿論和代表委員都不斷提議,最終終于取消。此次選舉法修改被列進審議議程,同票同權有望實現(xiàn),也是多年改革累積的成果。
盤點此次兩會議政成果,我們在不少問題上看到了曙光。經(jīng)過許多年的呼吁后,官員財產(chǎn)申報制的全面實施可能不會太遠了,總理在工作報告中提到了,多省一把手也坦陳愿意公開。樓市的穩(wěn)定也不再是說說而已,代表委員提案議案的聚焦讓這一問題再也難以回避。還有提高個稅起征點、裁撤駐京辦、提高農村保障等等,可能都不會讓公眾再等很久。
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