近日有媒體報道,四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月及2月份的公務開支明細表,詳細地記錄了每分錢的公務花費,而且連招待上級官員煙酒錢、買信紙花費的1元、5角,都悉數(shù)公布,此事被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。
此事經(jīng)報道后,引起社會廣泛熱議,“這一舉動是否又是政治作秀”、“公示的賬目是否真實”、“政府支出賬目公開是如何做到的”、“這一舉措是否能維持下去并給予推廣”等問題,成為了公眾議論的焦點。
“網(wǎng)絡公示前兩個月我們就向群眾公示了賬目”
“我們這兒由于地理位置較偏僻,發(fā)展滯后。”今天下午,記者來到白廟鄉(xiāng),該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長歐明向記者介紹,全鄉(xiāng)11個村(居)委會、64個村(居)民小組,共有1萬多人口,平均海撥1100米。2009年,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入3393元,屬典型的邊遠貧窮鄉(xiāng),經(jīng)濟運行主要靠財政轉(zhuǎn)移支付。2009年,全鄉(xiāng)財政收入總計1000.5766萬元。
隨后,記者在鄉(xiāng)里幾位工作人員的帶領(lǐng)下,就該鄉(xiāng)公開財務支出一事走訪了部分街道居民和村民。
白廟鄉(xiāng)院壩梁村老黨員陳其伍對記者說:“我知道這個事情,鄉(xiāng)上1月份開始就在搞公示欄,我們心中的猜疑沒有了,對政府的信賴度也提高了。”
白廟鄉(xiāng)照山村支部書記陳正林說:“我們的財政支出公開,是為了讓老百姓能看到實實在在的賬目,而不是網(wǎng)上‘走秀’。因為我們早在網(wǎng)絡公示之前,就已經(jīng)向群眾公示了賬目。對老百姓來說,財政預算與財政支出是一個神秘而且遙不可及的事情,F(xiàn)在鄉(xiāng)級財務公開的同時,各村級組織也實行了村級財務公開,村級組織不能新增債務。而且,我們不僅僅是在網(wǎng)上公開,政府還用展板的形式開設了專欄。政府在財務方面透明了,公開后,老百姓對村上工作的支持和信賴度明顯增強!
記者在村里走訪后,剛回到街道上,不少居民聽聞有記者來采訪,紛至沓來。
“財政預決算及每筆開支都公開,在以前是聞所未聞的事。過去鄉(xiāng)政府搞的是‘包包賬’,不僅老百姓不曉得,連我這個黨代表也不曉得。21年了,我屆屆都是黨代表,就是從沒看到政府把財政支出公開過,F(xiàn)在終于開了眼界!编l(xiāng)黨代表李秋生說。
該鄉(xiāng)較有威望的退休老干部代表李長文感慨道,他參加工作45年來,第一次看到政府把公用經(jīng)費支出和村干部的工資、辦公經(jīng)費公布出來。
61歲的老大娘曹映珍動了感情:“我建議解決好老百姓的飲水難問題,每年春季白廟鄉(xiāng)缺水,老百姓到河里去背水,老年人只能背10斤。我要問問政府,改革開放30年了,我們的生活條件為什么還是這么差?”
白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上立即作答:“沒有解決好老百姓的飲水難問題,我感到非常慚愧。我們的財政資金全靠轉(zhuǎn)移支付,我們公開財政預算的目的,就是想讓老百姓來給政府提建議,把最有限的財力用在刀刃上,解決老百姓最需要解決的問題!
白廟鄉(xiāng)政府為何“裸奔”
白廟鄉(xiāng)財務支出“裸奔”事件之所以引起關(guān)注,就是因為白廟鄉(xiāng)政府“裸”了,而其他政府沒有“裸”。白廟鄉(xiāng)政府為什么敢于“裸”,這成了所有人關(guān)心的一個問題。
“主要是兩個原因!卑讖R鄉(xiāng)黨委書記張映上在接受中國青年報記者采訪時說。
“第一是因為大環(huán)境使然,從國家到省市區(qū)各級領(lǐng)導都要求進行政務公開,要求‘讓權(quán)力在陽光下運作’。我想那陽光肯定是指要拿出來曬,把沒見過光的東西拿出來曬!
“第二是因為在以前的一次民主意識與財務公開的會議上,我們市委組織部的副部長王國旗對我說,‘張書記,你那兒的公開都公開到了這程度了,你能不能把你的財務支出也公開出來呢?’我跟你說實在的,這個問題我已經(jīng)想了6年了,這次就是不謀而合。我就回答說,‘行啊’!
“從您個人角度來講,您為什么會有公開政府財政支出的想法?”
“從2003年開始,我擔任過巴州區(qū)中興鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長,也擔任過同區(qū)的大和鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長。那時,我常聽到對我們的政府、干部的謠傳,謠傳說所有當官的全是腐敗分子,甚至有幾次出行時也聽到周圍乘客說這類的話。對于這種謠傳,我覺得,任何托詞和辯解都是無力的,事實勝于雄辯,將政府財務信息公開,便能消除這個誤會。”現(xiàn)年36歲的張映上說,“而且,這樣做也能得到老百姓的信任,畢竟這個錢是老百姓的錢。我們只不過是受百姓委托管理賬目,老百姓不知道自己錢的去向,他就有懷疑干部的理由,這是可以理解的!
“那么您以前有沒有被老百姓懷疑過?”記者問。
“呃,以前是有的,比如說有時吃了飯以后啊,或者有些事情我沒有辦好的時候,老百姓就會說一些不很舒服的話。我與他們同車的時候也辯解過,但,還是事實勝于雄辯吧。”張映上說,“包括我們在政府信息網(wǎng)站上公布的個人工資信息啊等等,都是為了如此。”
“為什么連礦泉水費、信封費這些數(shù)額并不是很大的支出,也進行分類公開呢?”記者問。
張映上回答:“就是為了能讓老百姓看清楚。假如就是籠統(tǒng)地分成招待費、辦公費什么的,那只能讓別人知道個總錢數(shù),起不到讓老百姓明白政府如何花錢的作用。當然,我們在這一方面也做得不好,有些本來應屬會務開支的,我們算到了接待的那一欄里,這也造成了不少網(wǎng)友的誤會,認為請客占的錢太多了。不過,他們的質(zhì)疑也是出于好心啦!
“總而言之,我們占到了天時——大環(huán)境的要求,地利——我們各級領(lǐng)導的支持,人和——在我提出公開鄉(xiāng)政府財務支出這個事情的時候,鄉(xiāng)里的同事們、群眾們都肯定,所以這事就水到渠成了!睆堄成险f。
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