3月26日夜間至27日凌晨,昆明市五華區(qū)城管部門在執(zhí)法中與違法占道經(jīng)營者發(fā)生糾紛,引發(fā)群眾圍觀并發(fā)生沖突,導(dǎo)致10多人受傷,多輛汽車損壞。
這起事件的起因看似微不足道,無非是城管執(zhí)法人員處理占道經(jīng)營行為時,攤主拒不接受處分,在雙方拉扯中摔倒在地?稍凇俺枪艽蛩廊肆恕钡钠鸷迓曋校瑖^人群迅速聚集,情緒激動,最后當(dāng)?shù)貏佑昧舜笈Σ攀宫F(xiàn)場得以控制。這一幕讓人感覺似曾相識,近年來發(fā)生的若干群體性事件,不少就是“風(fēng)起于青萍之末”,頓成難以收拾之局。
深入剖析這些事件,不得不感慨:假如當(dāng)時城管人員退讓一步,態(tài)度和緩一點(diǎn),或者采取其他手段,事情本不至于此。城管人員在城市管理中承擔(dān)著重要的角色,在目前的城市管理體制下,不可或缺。但在不少地方,城管的形象不如人意,接觸的對象又大多是那些貧困無依的弱勢群體,一旦采取過激方式,確實(shí)很容易形成以粗暴對待違規(guī)違法的局面,這對基層的維穩(wěn)工作十分不利。
這表明,維穩(wěn)不僅要從基層抓起,而且工作還要做在前面,不能等到事情難以收拾了,再動用大批人馬來“救場”。那時候,善后工作做得再好,還是可能留下陰影或隱患。然而,從這也不難看到一個悖論:固然維穩(wěn)工作的重心在基層,但是一些基層部門的工作人員往往又是引發(fā)維穩(wěn)事件的始作俑者。如此一來,基層既是抓維穩(wěn)的重要力量,同時又成了維穩(wěn)工作的對象。
不無類似,27日上午江蘇東?h發(fā)生一起強(qiáng)拆導(dǎo)致自焚事件:當(dāng)?shù)匾粦舸迕駷樽钄r鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆自家的養(yǎng)豬場,92歲的父親和68歲的兒子在拆遷人員砸門、推土機(jī)強(qiáng)行推進(jìn)的聲音中,反鎖房門并點(diǎn)燃了汽油。事件起因說來也不復(fù)雜,無非是雙方談不攏拆遷補(bǔ)償條件,一方強(qiáng)制實(shí)施拆遷行動。這又是一起基層人員工作方式簡單粗暴而導(dǎo)致的、令人不無唏噓的悲劇。
由此可見,要搞好維穩(wěn)工作,當(dāng)前不僅要重視從各項(xiàng)制度措施上疏導(dǎo)民意,還有必要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的教育和監(jiān)督。只有扭轉(zhuǎn)基層工作作風(fēng),提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì),依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,才有可能防范類似悲劇的頻繁發(fā)生。當(dāng)然,這事情做起來可沒有說的這么簡單——正因?yàn)楦鞣N地方利益、部門利益糾葛其中,方才會造成上述事件。這也說明,抓好維穩(wěn)工作的根本,就在于如何調(diào)整利益格局,化解基層和群眾之間的矛盾。
基層是維穩(wěn)工作的第一道防線,倘若沒能起到消弭矛盾的作用,反倒逆勢而為,成為亂源之一,勢必影響維穩(wěn)全局。反之,管好基層權(quán)力,或可起事半功倍之效。特別是在一些矛盾多發(fā)的領(lǐng)域——如上述城管執(zhí)法、土地拆遷等方面,稍有不慎就可能釀成群體事件、極端事件,更是不能不慎重對待。(魏英杰)
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