中新網(wǎng)重慶4月22日電 (記者 杜遠(yuǎn))重慶市高級(jí)人民法院今天發(fā)布了《重慶的“涉黑”案件審判》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū))，白皮書(shū)分為4個(gè)部分，分別是“涉黑”案件審判的基本情況；當(dāng)前“涉黑”案件的新特征；“涉黑”犯罪的成因分析；治理“涉黑”犯罪的對(duì)策。

　　383人被定“黑社會(huì)”45人被判無(wú)期以上

　　白皮書(shū)顯示，2009年6月重慶開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，該市法院一審受理以“涉黑”罪名起訴案件41件687人，其中公安部掛牌督辦案件10件281 人，二審受理23件478人。截至2010年3月31日，一審審結(jié)30件，判處罪犯520人，二審審結(jié)13件219人。上述10個(gè)月期間，重慶“涉黑”案件一審審結(jié)數(shù)相當(dāng)于2007、2008年兩年“涉黑”案件結(jié)案數(shù)之和。

　　一審審結(jié)的以黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪定罪的29件案件中，涉案的512人以黑社會(huì)性質(zhì)定罪383人，有45人被判處無(wú)期徒刑至死刑的刑罰，被判處5年以上有期徒刑的共有254人，重刑率達(dá)49.6%，較同期刑事案件重刑率高出近4成。上述案件中，并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)共計(jì)約9.82億元人民幣。

　　通過(guò)與河南、福建、廣東、四川、北京、天津、上海等七省市法院2009年受理“涉黑”案件的比較看，重慶平均每百萬(wàn)人口對(duì)應(yīng)0.93件“涉黑”案件，在8省市排名第3位。

　　“黑社會(huì)”組織公司化“保護(hù)傘”普遍化

　　白皮書(shū)稱(chēng)，當(dāng)?shù)胤ㄔ赫J(rèn)定“涉黑”的29件案件共涉及24個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織， 涉案的24個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織有13個(gè)注冊(cè)成立公司或企業(yè)，公司規(guī)模達(dá)到3家以上的有5個(gè)，資產(chǎn)億元以上的達(dá)5個(gè)。黑社會(huì)性質(zhì)組織以公司面目向合法經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，或表面以合法企業(yè)形式存在，實(shí)際從事黃賭毒、高利放貸等違法犯罪活動(dòng)，或以違法犯罪手段實(shí)現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)，是“涉黑”犯罪的新特征。

　　公司化“涉黑”組織的“老大”具有法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等合法身份，涉案公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制表面與普通公司企業(yè)無(wú)異，具有迷惑社會(huì)的效果。而以控制重要機(jī)構(gòu)并深入滲透政府機(jī)關(guān)為特征的高級(jí)階段黑社會(huì)性質(zhì)組織在重慶地區(qū)尚未出現(xiàn)。

　　在上述涉黑案件中，54%的“涉黑”組織有“保護(hù)傘”，24名國(guó)家工作人員因涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪被審查起訴�！氨Ｗo(hù)傘”涉及多個(gè)公權(quán)力部門(mén)，其中公安干警17人，黨政及其他部門(mén)具有一定社會(huì)管理職能的人員5人�！氨Ｗo(hù)傘”包庇、縱容行為主要包括不履行查禁職責(zé)、泄露辦案信息、安排自首立功掩蓋“涉黑”組織犯罪事實(shí)、直接運(yùn)用手中權(quán)力阻撓他人查禁等。

　　經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展社會(huì)建設(shè)滯后滋生“黑社會(huì)”

　　白皮書(shū)認(rèn)為，受益西部大開(kāi)發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)政策，重慶經(jīng)濟(jì)在直轄后邁入高速發(fā)展期。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的大調(diào)整中，社會(huì)管理和建設(shè)相對(duì)滯后，黑社會(huì)性質(zhì)組織得以乘虛而入、滋生蔓延。

　　重慶有的“涉黑”組織存在十余年之久未被查處，這證明在發(fā)現(xiàn)、控制、打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織方面沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，一批城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)、下崗失業(yè)人員無(wú)法再就業(yè)，加上社會(huì)分配不公等問(wèn)題，導(dǎo)致部分民眾心理失衡，一旦有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，極易被黑惡分子教唆利用。

　　針對(duì)“保護(hù)傘”與“黑社會(huì)”相伴相生的狀況，白皮書(shū)認(rèn)為，應(yīng)把監(jiān)督重點(diǎn)放在具有治安行政管理權(quán)、刑事追訴啟動(dòng)、批捕、起訴及裁判權(quán)、經(jīng)濟(jì)要素分配權(quán)、行政審批權(quán)的部門(mén)及領(lǐng)域，切斷“保護(hù)傘”與黑惡勢(shì)力的聯(lián)系。

　　白皮書(shū)還建議，應(yīng)提高組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪法定刑檔次，增設(shè)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪財(cái)產(chǎn)刑，賦予“打黑除惡”更有力的法律武器。在司法體制改革中有針對(duì)性地建立污點(diǎn)證人、臥底證人和證人保護(hù)制度，提升“涉黑”犯罪證據(jù)收集質(zhì)量及效率，分化瓦解黑社會(huì)性質(zhì)組織。(完)