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    學(xué)者:中國“發(fā)展中國家”身份將來也很難改變
2010年05月10日 10:29 來源:北京日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  國際媒體向來唱衰中國,甚至不乏為中國“崩潰論”提供市場。然而去年由美國人提出“兩國集團(tuán)”(G2)和“中美國”(Chimerica)的概念之后,突然來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎,拔高中國的“發(fā)達(dá)”程度,對中國大加“熱捧”,似乎中國已成“發(fā)達(dá)國家”,甚至已躍居到“世界老二”的地位了。不管中國自己愿意與否,用一句流行語來說,中國是“被發(fā)達(dá)”、“被(世界)第二”了。這究竟是怎么回事?難道中國“發(fā)展中國家”的身份真的變了?對此,我們應(yīng)如何認(rèn)識和看待?

  一、中國“被發(fā)達(dá)”的問題本質(zhì)上是中國國力增強(qiáng)的反映,但應(yīng)警惕被“忽悠”和“捧殺”

  國際媒體之所以熱捧中國,首先是因?yàn)橹袊_實(shí)取得了舉世矚目的成就。特別是自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國和西方經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊,陷入了空前嚴(yán)重的衰退,而中國經(jīng)濟(jì)卻如“定海神針”,“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。世界不得不對中國刮目相看,把希望的目光投向中國。在此背景下,西方對中國的贊譽(yù)和熱捧,實(shí)際上是中國綜合實(shí)力增強(qiáng)和國際地位提升的一種必然結(jié)果和反映。

  但是美國媒體和輿論對中國的推崇和贊譽(yù),也并非這么單純和簡單。這除體現(xiàn)了美國“知華派”希望發(fā)展美中關(guān)系的善意之外,也包含了美國“主流派”的戰(zhàn)略意圖,甚至還隱藏著“冷戰(zhàn)思維派”的某種戰(zhàn)略陷阱?傊闆r是相當(dāng)復(fù)雜的。

  在美國“知華派”看來,現(xiàn)在中美間相互依存度已很深,可以說已是“誰也離不開誰”,不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如此,而且在國際戰(zhàn)略上也是一樣。因此,美中應(yīng)互利互惠,發(fā)展合作共贏關(guān)系。特別是美國在許多國際熱點(diǎn)問題上已陷入泥潭、處于一籌莫展的情況下,爭取中國的支持和配合對美國是極為有利的。雖然中美間的需求是“相互的”,但我以為“美國需要中國”可能更多一些。這是中國受推崇和贊譽(yù)的一個(gè)重要原因。

  然而問題還有另一面,即對中國的推崇和贊譽(yù),還包含了美國“主流派”的戰(zhàn)略意圖,甚至還隱藏著“冷戰(zhàn)思維派”的某種戰(zhàn)略陷阱。有人說得對,拍(中國的)“馬屁”的人,原本是為了“騎馬”。他們這是給中國“下套”,拉攏中國為其戰(zhàn)略利益服務(wù),還美其名曰盼中國做“責(zé)任大國”。當(dāng)然也不能說贊譽(yù)中國的人都不安好心,有些人還是出于真心,但對美國的“主流派”或“冷戰(zhàn)思維派”來說,其戰(zhàn)略意圖還是很清楚的。因此我們中國人聽著這類順耳舒服的言詞時(shí),還是多個(gè)心眼兒好,警惕不要被人“忽悠”了,小心別掉進(jìn)人家設(shè)計(jì)的“陷阱”里。

  能有什么“陷阱”?我認(rèn)為,拔高中國的“發(fā)達(dá)”程度,將中國推上與美國“平起平坐”的“世界老二”地位,對中國可能有一系列負(fù)面影響。一是拔高了中國的發(fā)展程度,將虛構(gòu)出中國發(fā)展對美國的“威脅”,這對中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利;二是刺激和挑撥中國與俄羅斯、歐盟的關(guān)系,使他們對中國產(chǎn)生妒意和不滿;三是離間中國與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼,破壞中國與他們的傳統(tǒng)關(guān)系;四是給中國戴上“發(fā)達(dá)國家”的桂冠,逼中國承擔(dān)更多超出自己能力的“責(zé)任和義務(wù)”,以減輕老牌發(fā)達(dá)國家自己應(yīng)盡的責(zé)任;五是給中國推上“大國”甚至是“老二”的地位,可拉攏中國為美國的戰(zhàn)略利益服務(wù),讓中國給予美國更多的戰(zhàn)略配合、協(xié)作和支持?傊袊仨毧吹竭@些潛在的“陷阱”,決不要被人忽悠而接受這種“被發(fā)達(dá)”、“被第二”的“美意”。老實(shí)講,中國現(xiàn)在還不具備稱“發(fā)達(dá)國家”的條件。

  二、中國國力增強(qiáng)與其“發(fā)展中國家”身份沒變,這是并不矛盾的兩個(gè)問題,而且都是客觀事實(shí)

  有人說,中國在承認(rèn)自己的發(fā)展成就和國家實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí),卻強(qiáng)調(diào)自己仍然是“發(fā)展中國家”,這不是自相矛盾嗎?還有人甚至說,中國一只腳站在“發(fā)達(dá)國家”的船上,另一只腳站在“發(fā)展中國家”的船上,“享受著兩邊的待遇,應(yīng)當(dāng)付雙倍的工錢”。對此,應(yīng)怎么看?

  我認(rèn)為,中國國力增強(qiáng)的問題,與中國“發(fā)展中國家”的身份問題,這二者雖有密切聯(lián)系,但卻是性質(zhì)不同、劃分標(biāo)準(zhǔn)不同的兩個(gè)問題。它們二者并不矛盾,而是可同時(shí)兼有的。中國客觀、特殊的實(shí)際情況,決定了中國一方面是世界有影響的大國,另一方面又仍然是發(fā)展中國家的成員。這種雙重身份,給中國帶來的不是特權(quán),而是雙重的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。這是不依中國的主觀愿望為轉(zhuǎn)移的,而是客觀的世界歷史發(fā)展所形成的;也不是中國可以隨心所欲地自由選擇的,而是受國內(nèi)外各種條件和因素制約、并由中國的基本國情決定的。

  中國的國情怎么樣?在國內(nèi)是長期處于“社會主義初級階段”,以此為出發(fā)點(diǎn),建設(shè)中國特色社會主義,而且要“一百年不動搖”。與此相適應(yīng),在國際上按鄧小平的意思,“中國永遠(yuǎn)屬于第三世界,永遠(yuǎn)不稱霸,也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭”,這應(yīng)當(dāng)說是中國在國際上長期不會改變的基本處境和基本國策。

  中國發(fā)展起來了、國家實(shí)力增強(qiáng)了,為什么還說是“發(fā)展中國家”?從根本上講,因?yàn)檫@是性質(zhì)不同、標(biāo)準(zhǔn)不同的兩個(gè)問題,是不能混為一談的。

  中國的大國地位是從“總量”上看問題,是以中國的綜合實(shí)力為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的。因?yàn)閺膰摇翱偯娣e”、“總?cè)丝凇薄⒔?jīng)濟(jì)“總量”等各個(gè)領(lǐng)域的“總體情況”看,中國都稱得上是大國,F(xiàn)在的中國不只是“地大人多”意義上的“大國”,而是就“綜合實(shí)力”而言的真正意義上的“大國”了。譬如:中國增長率世界第一,中國外匯儲備世界第一,中國出口世界第一,中國是美國最大債權(quán)國,中國是世界第一汽車生產(chǎn)國,等等。世界承認(rèn)中國的大國地位,主要是根據(jù)中國各個(gè)方面的“總量”,這是國際上通用的判斷是否“大國”的標(biāo)準(zhǔn)。從這些數(shù)據(jù)看,再加上從某些局部的領(lǐng)域看,譬如航天技術(shù)、生物工程等各方面的成就,中國確實(shí)稱得上是真正的“大國”了。

  中國發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)、發(fā)達(dá)程度如何,其評判標(biāo)準(zhǔn)是以“人均量”為標(biāo)準(zhǔn)的。在這里,必須運(yùn)用溫家寶總理那個(gè)著名的“簡單而又復(fù)雜的乘除法”:中國有13億人口,“一個(gè)很小的問題,乘以13億,都會變成一個(gè)大問題;一個(gè)很大的總量,除以13億,都會變成一個(gè)小數(shù)目”。國際上通用的劃分“發(fā)達(dá)國家”與“發(fā)展中國家”的標(biāo)準(zhǔn),是以“人均量”為標(biāo)準(zhǔn)的。所以談?wù)撝袊l(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)的問題時(shí),不應(yīng)該只看“總量”而必須看“人均量”,F(xiàn)在中國按人均計(jì)算,GDP只有約3600美元,大體上只相當(dāng)于世界人均GDP8000美元的44%,排位居世界一百位之后。因此,不能說中國已脫離“發(fā)展中國家”行列而進(jìn)入“發(fā)達(dá)國家”之列了?傊,要既看“總量”,又看“人均量”,將兩者結(jié)合起來。由此,對中國的印象和正確認(rèn)識應(yīng)當(dāng)是:一是中國的國力確實(shí)增強(qiáng)了、國際地位提高了;二是中國“發(fā)展中國家”的身份仍然沒有變。這是互不矛盾的兩個(gè)問題,都是客觀事實(shí)。

  三、現(xiàn)在中國“發(fā)展中國家”的身份沒變,將來也很難改變

  中國是發(fā)展了,但“發(fā)展中國家”的身份仍沒有改變,這是因?yàn)椋?/p>

  第一,世界公認(rèn)劃分“發(fā)達(dá)”與“不發(fā)達(dá)”的標(biāo)準(zhǔn),主要是看每個(gè)國家人均GDP的發(fā)展水平,同時(shí)也考慮其社會其他方面的發(fā)展程度。按照這一公認(rèn)的劃分標(biāo)準(zhǔn),中國仍然屬于“發(fā)展中國家”的成員。世界銀行把一國每年人均收入在6000美元以上的國家(有說8000美元,也有說應(yīng)提高到1萬美元)稱為高收入國家,即發(fā)達(dá)國家。除GDP指標(biāo)之外,發(fā)達(dá)國家還必須具備其他一些基本標(biāo)準(zhǔn),如城市人口比例,中產(chǎn)階層比例、穩(wěn)定的生活質(zhì)量、成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制、完善的社會保障體系等各個(gè)方面的指標(biāo),無論從哪個(gè)方面看,中國都還相差很遠(yuǎn)。所以中國仍然屬于“發(fā)展中國家”成員。

  第二,從政治學(xué)意義和歷史發(fā)展背景上看,中國和廣大發(fā)展中國家都遭受過帝國主義和殖民主義的剝削和壓迫,有相同的歷史遭遇,是同呼吸共命運(yùn)的。中國早就宣布永遠(yuǎn)屬于第三世界,永不稱霸,現(xiàn)在中國的外交政策仍以發(fā)展同發(fā)展中國家的關(guān)系為基礎(chǔ)。這就是說中國屬于發(fā)展中國家成員,是同中國與世界歷史的發(fā)展相聯(lián)系的。此外,迄今中國是世界大國中唯一仍面臨著被外來勢力分裂和肢解威脅的國家,仍然保留著“發(fā)展中國家”特有的受人欺負(fù)的傷痕和烙印。

  第三,從發(fā)展趨勢看,中國的“發(fā)展中國家”身份不僅現(xiàn)在沒改變,而且今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)也難以改變。中國從GDP總量上達(dá)到世界第二或第一是可能的,但即使實(shí)現(xiàn)了這一步,離現(xiàn)在“發(fā)達(dá)國家”按“人均量”計(jì)算的發(fā)展水平仍相差很遠(yuǎn)。問題還在于中國是按科學(xué)發(fā)展觀的理念去求發(fā)展的,必須考慮以人為本,必須考慮可持續(xù)發(fā)展,必須考慮環(huán)境的許可和地球資源的承受力,否則對地球、對人類,當(dāng)然首先是對中國,都是一場災(zāi)難。總之,13億人口的中國是不會按GDP“人均量”去追趕歐美發(fā)達(dá)國家的。因此,中國將長期處于“發(fā)展中國家”的行列。

  四、中國沒脫離“發(fā)展中國家”的行列,但可同時(shí)采用反映其新特點(diǎn)的一些新概念

  我們在上個(gè)世紀(jì)曾廣泛使用“第三世界”的概念,F(xiàn)在我們廣泛采用“發(fā)展中國家”這個(gè)概念來代替“第三世界”這個(gè)概念,提法上的這一變化,既繼承了“第三世界”這個(gè)概念原有的精髓,同時(shí)又?jǐn)[脫和拋棄了它原來已陳舊過時(shí)了的東西。這一替換應(yīng)當(dāng)說是很成功的。現(xiàn)在“發(fā)展中國家”這個(gè)概念還在廣泛使用,國際媒體和輿論不是指這個(gè)概念本身不合適,而主要是針對中國的新情況提出了質(zhì)疑。我認(rèn)為可根據(jù)新的形勢,在總體上不否定中國仍然屬于“發(fā)展中國家”成員的前提下,也可以贊成使用“新興國家”這個(gè)概念。我們有個(gè)口號叫“振興中華”,強(qiáng)調(diào)要“復(fù)興”,稱中國為“新興國家”,與“發(fā)展中國家”的意思是一樣的。當(dāng)然有時(shí)也可用“最大發(fā)展中國家”這個(gè)概念,“發(fā)展中國家”幾個(gè)字表示其“所屬國家類型”,“最大”二字反映中國實(shí)力之增強(qiáng)。根據(jù)國際上已廣泛使用“金磚四國”來指中、俄、印、巴(西)四國,將中國稱為“金磚國家(之一)”,我認(rèn)為也是可以的。

  鄧小平晚年在反思中國發(fā)展道路時(shí)曾說過:“過去我們講先發(fā)展起來。現(xiàn)在看,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少!(《鄧小平年譜1975-1977(下)》,第1364頁)鄧小平這番話主要講的是發(fā)展起來后中國國內(nèi)的問題“不比不發(fā)展時(shí)少”,但我以為,鄧小平此番話也同樣適用于中國在國際上遇到的問題。目前中國在國際上所處的形勢和遇到的問題,不是過去那樣主要因?yàn)橹袊安话l(fā)展”所產(chǎn)生的問題,而是剛好相反,主要是因?yàn)橹袊鞍l(fā)展起來”之后所產(chǎn)生的新問題,而這類新問題也“不比不發(fā)展時(shí)少”。對于這類問題,我們要從新的角度來重新審視研究,以求在重新研究我國的對外戰(zhàn)略、政策和策略問題時(shí),能夠有新的思路,能夠有利于開創(chuàng)新的局面。(肖楓 作者為中國當(dāng)代世界研究中心研究員)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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