“2010年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇”15日在我市開幕，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)體改司副司長(zhǎng)連啟華在論壇上發(fā)表專題演講，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)做出論述。連啟華指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展，既要杜絕“形象工程”和“政績(jī)工程”，又要避免“貧民窟”現(xiàn)象。以重慶為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要示范，連啟華總結(jié)了推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展7項(xiàng)工作。

　　各種突出問題亟需解決

　　連啟華在演講中審視了我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中所面臨的突出問題。他認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，政府職能不健全，公共管理能力受到制約；在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)力薄弱，公共服務(wù)水平難以提高；還有建設(shè)用地的統(tǒng)籌，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包的風(fēng)險(xiǎn)防范等等，這些問題都亟需解決。

　　連啟華指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求因地制宜，但一定要防止搞不切實(shí)際的“形象工程”和“政績(jī)工程”，使農(nóng)民進(jìn)城負(fù)擔(dān)過重，同時(shí)要避免在其他發(fā)展中國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的貧民窟現(xiàn)象在我國(guó)被復(fù)制。

　　7項(xiàng)工作推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展

　　重慶作為國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在全國(guó)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中正在發(fā)揮著示范、輻射和帶動(dòng)作用。借重慶的“創(chuàng)造性實(shí)踐”為城鎮(zhèn)化建設(shè)所提供的經(jīng)驗(yàn)和教育，連啟華總結(jié)了需要7項(xiàng)重點(diǎn)工作，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展：

　　一、科學(xué)制定城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的綜合性規(guī)劃；二、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；三、完善鎮(zhèn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理功能；四、強(qiáng)化城鎮(zhèn)財(cái)政保障；五、深化土地使用制度改革；六、推行戶籍改革制度；七、建立和完善城鎮(zhèn)教育醫(yī)療科技的服務(wù)體系。　(數(shù)字記者 黃海)