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    法制日?qǐng)?bào):從黃光裕案看腐敗“事財(cái)分離”現(xiàn)象
2010年05月20日 09:10 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  備受關(guān)注的國(guó)美集團(tuán)原董事局主席黃光裕涉罪案于5月18日一審宣判,北京市第二中級(jí)人民法院以非法經(jīng)營(yíng)罪,內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪和單位行賄罪判處黃光裕有期徒刑14年。

  細(xì)心的讀者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于黃光裕單位行賄罪的指控與判決,與此前坊間的傳聞不大一樣。根據(jù)起訴書(shū)指控:2006年至2008年間,黃光裕作為國(guó)美電器有限公司和北京鵬潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的法定代表人,為給兩公司謀取不正當(dāng)利益,直接或間接指使他人給予相懷珠(公安部經(jīng)偵局原副局長(zhǎng)兼北京直屬總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng))等5名國(guó)家工作人員的款物折合人民幣456萬(wàn)余元。在這份指控中,此前坊間一直傳聞,與黃光裕案有涉的鄭少東、陳紹基、王華元、黃松有等一干高官,并未列入黃光裕行賄的“黑名單”中。

  為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?筆者不是此案的法官,不能回答這個(gè)問(wèn)題,但以筆者對(duì)我國(guó)當(dāng)前行賄受賄問(wèn)題的了解,卻知道隨著我國(guó)打擊腐敗力度的不斷增加,行賄受賄也在變得日趨隱蔽和復(fù)雜,以至司法在認(rèn)定上的難度也不斷增加。

  近年來(lái),在高漲的反腐敗聲浪中,受賄者與行賄人之間的交易已經(jīng)開(kāi)始從公開(kāi)、半公開(kāi),漸漸轉(zhuǎn)入了“地下”。尤其是國(guó)家公職人員,開(kāi)始越來(lái)越注意自己的“形象”,追求所謂“體面性”,出現(xiàn)了收財(cái)不托事、托事不收財(cái)?shù)摹柏?cái)”、“事”分離現(xiàn)象。這使司法機(jī)關(guān)在對(duì)涉嫌行賄受賄罪案的認(rèn)定上,時(shí)常陷于與法不符的困境。因?yàn)椋凑瘴覈?guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,除非積極索要財(cái)物的情形外,一個(gè)官員的行為如果要構(gòu)成受賄犯罪,必須是利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物并且符合“為他人謀取利益”的條件。而在生活實(shí)踐中,為了逃避法律追究,受賄者也更加注重尋找“安全通道”,以增大賄賂交易的安全性。于是,減少甚至避免受賄者與行賄人的直接接觸,間接地進(jìn)行財(cái)物及其他非法利益的交易,已經(jīng)成為當(dāng)前不少“聰明人”的一種較為“理性”的選擇。

  有需求,必然就有供給,這或許也是一種“市場(chǎng)規(guī)律”。據(jù)筆者的調(diào)研,早在多年之前,在受賄者與行賄人之間,就已經(jīng)出現(xiàn)了一群專司聯(lián)絡(luò)、議價(jià)、送貨之職的“中間人”,而且,隨著國(guó)家打擊力度的增強(qiáng),這個(gè)人群的數(shù)量還在增加。這些人常以受賄者的密友自居,是受賄者十分信賴的朋友。受賄者對(duì)他們放心,而行賄人也認(rèn)為他們可靠。他們的“成人之美”,不僅可以獲得道義上的某些自慰,常常還能取得各方甚至是各種利益上的回報(bào)。

  我們從對(duì)一些國(guó)家公職人員犯罪個(gè)案的分析中發(fā)現(xiàn),在懲治賄賂犯罪的刑事政策執(zhí)行中,重刑的威懾力現(xiàn)在呈現(xiàn)出式微的態(tài)勢(shì),腐敗官員關(guān)心的已不再是拘捕法辦之后的后果輕重問(wèn)題。比如他們一開(kāi)始其實(shí)不會(huì)去關(guān)心觸犯法律之后有期徒刑能判多少年,是可能判處有期徒刑還是無(wú)期徒刑等,而是關(guān)心著一經(jīng)實(shí)施了行為,會(huì)不會(huì)被馬上發(fā)現(xiàn),或者被人告發(fā)之后,有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)能不能及時(shí)作出證據(jù)充足、犯罪成立的認(rèn)定。而每當(dāng)他們意識(shí)到通過(guò)上述“財(cái)”、“事”分離等各種“變通”手法可以困擾司法認(rèn)定,通過(guò)“可靠”的中間人的一問(wèn)三不知能夠達(dá)到認(rèn)定賄賂罪行證據(jù)不足的效果時(shí),他們利用職權(quán)進(jìn)行賄賂交易的內(nèi)心沖動(dòng)其實(shí)并不會(huì)減弱甚至?xí)鼮閳?jiān)定。

  黃光裕案在審理過(guò)程中法官是不是也面臨著很多司法認(rèn)定上的難題,筆者不知,但以黃光裕本人以及此案牽扯到的那些高官來(lái)看,他們決不會(huì)犯一些低級(jí)的錯(cuò)誤。

  因此,正在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的新一輪打擊嚴(yán)重行賄犯罪活動(dòng),不能看做是我們遏制官員貪腐犯罪的主渠道。在此番行動(dòng)中,司法機(jī)關(guān)依然應(yīng)當(dāng)實(shí)行分化瓦解的工作策略,逐步建立起行賄“污點(diǎn)證人”的制度,使受賄官員時(shí)常心存行賄人可能背信檢舉的擔(dān)憂,增強(qiáng)其心理負(fù)擔(dān)和環(huán)境壓力,消除僥幸心理,進(jìn)而達(dá)到使他們不敢、不能和最終不想為之的成效。游偉

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【編輯:吳博】
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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