唱凱決堤救援見證中國突發(fā)事件應(yīng)急體系日益完善

　  江西撫河唱凱堤堵口正在加速推進，至27日11時，決口處進占293米，離合龍還有54米。預(yù)計27日晚或28日早就可合龍。作為今年入汛以來中國最大的洪災(zāi)險情之一，唱凱堤決口搶險救援的速度和成效，足以見證中國在突發(fā)公共事件中應(yīng)急體系的日益完善。

　　21日傍晚唱凱堤突發(fā)決口，威脅當?shù)?0萬人的安全。不到48小時，被困群眾全部安全轉(zhuǎn)移�，F(xiàn)場迅速決策：25日，340米決口的封堵工作展開，原定6天完成的時限大幅提前。

　　撫河是江西第二大河流，流入鄱陽湖后匯入長江，保護耕地12萬多畝。像撫河一樣，中國最長河流長江的中下游和干支流目前不同程度遭遇洪災(zāi)。這里人員密集、農(nóng)業(yè)發(fā)達、工業(yè)相對集中，防汛安全意義重大。

　　17日以來江西遭遇今年最大一輪暴雨襲擊，境內(nèi)四大河流自1998年以來首次同時超警戒水位，撫河等流量破紀錄�？h城被淹，人員被困，房屋摧毀。據(jù)江西省民政廳統(tǒng)計，目前全省99個縣、1021.7萬人受災(zāi)。

　　作為受水旱等自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，近年來中國針對水旱災(zāi)害等各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制工作全面提速。

　　2006年，中國國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，其中明確規(guī)定了遇突發(fā)公共事件各級政府如何應(yīng)對、行動。這標志著中國應(yīng)急管理逐步納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。

　　江西省應(yīng)急辦主任萬建生介紹說，編制預(yù)案目的在于提高政府處置突發(fā)事件的能力，最大限度地減少災(zāi)害，保障公眾生命財產(chǎn)安全。在國家總體預(yù)案下，有《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案及省、市、縣預(yù)案，形成了全國性的突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)體系。近年來，各級政府相應(yīng)加大了應(yīng)急能力建設(shè)的投入，完善了應(yīng)急響應(yīng)的體制機制。

　　記者在江西省政府應(yīng)急辦看到一份關(guān)于唱凱堤決口當晚的值班記錄，顯示了救援的“生死時速”：18時30分，唱凱大堤決口；19時44分，省交警總隊報告決堤信息；19時58分，300名公安干警趕赴決口救援，駐贛2000官兵緊隨其后馳援災(zāi)區(qū)；20時30分，江西省委書記蘇榮指示動用省內(nèi)一切工具前往救援；21時5分，江西省省長吳新雄趕赴現(xiàn)場；23時50分，南京軍區(qū)救災(zāi)專業(yè)隊伍迅速集結(jié)兵力分三路空運江西。

　　在救援隊伍緊急入贛的同時，搶險物資也迅速調(diào)入江西。22日7時江西省民政廳運送的帳篷、毛巾被等抵達災(zāi)區(qū)；22日5時30分江西省衛(wèi)生廳調(diào)撥藥品并派出醫(yī)務(wù)人員；江西省交通廳緊急征用200輛救援用貨車。國家防總目前已分8批次緊急向江西調(diào)運沖鋒舟等物資。

　　21日晚，江西省政府下發(fā)緊急通知，要求各級氣象、水利、國土、農(nóng)業(yè)、民政等部門充分利用各種媒體、手機短信等及時準確發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，讓群眾及時了解情況。江西省防總則下發(fā)緊急通知，要求各地嚴肅防汛紀律，加強圩堤巡查防守，防止萬畝以上圩堤潰決事故發(fā)生。截至26日，江西省余干縣處理了6名違反防汛紀律的干部，其中有的因擅離職守受到行政撤職處分。

　　唱凱決堤和搶險備受關(guān)注，目前在唱凱堤搶險現(xiàn)場有約200名記者。在現(xiàn)場采訪的新華社記者注意到，對于記者提出的采訪要求，有關(guān)部門和相關(guān)人員少有回避，更無拒絕。

　　江西省政府秘書譚曉林說，災(zāi)情發(fā)生后所有這一切工作的開展，都可以在《應(yīng)急預(yù)案》中找到實施的依據(jù)。近年來各地各行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力的增強，為這次江西順利進行唱凱決堤搶險救援打下了堅實基礎(chǔ)。 　(記者 劉菁 林艷興 沈洋)