中新網(wǎng)1月14日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》14日刊文說，日本今年新年假期在東京心臟地帶出現(xiàn)“過年派遣村”。日本街頭看不見乞丐，卻有越來越多稱之為“流浪漢”的無業(yè)游民�，F(xiàn)在，有人開始稱他們?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)難民”。有輿論就指出，罪魁禍?zhǔn)资枪俜皆试S企業(yè)使用“派遣制度”。

　　文章摘錄如下：

　　日本今年新年有五天假期。這期間在東京皇宮與帝國飯店毗鄰的日比谷公園內(nèi)，出現(xiàn)一批帳篷搭建的“過年派遣村”。有近500人在那里集體過冬，加上志愿工作者，看熱鬧的人群，東京中央公園頓時成了新年的新景點(diǎn)，轟動全日本，也吸引了世界的眼球。

　　失業(yè)者情愿撿破爛，甚至在垃圾堆中尋找食物，就是不愿當(dāng)乞丐。換言之，日本街頭看不見乞丐，卻有越來越多稱之為“流浪漢”的無業(yè)游民�，F(xiàn)在，有人開始稱他們?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)難民”，官方也似乎開始在默認(rèn)，因?yàn)榕�鄰的厚生勞動省大樓，竟破例為這批人數(shù)大大超出估計(jì)的“難民”打開大門，將其講堂當(dāng)作臨時收容所，大大擴(kuò)充了“派遣村”的范圍。

　　“經(jīng)濟(jì)難民”越來越多

　　日比谷公園靠近皇宮和銀座，既是中央商業(yè)區(qū)白領(lǐng)散步的場所，也是東京市民休憩和集會的地方，實(shí)際扮演著東京中央公園的角色，相當(dāng)于倫敦的海德公園、紐約的中央公園。公園原本不準(zhǔn)流浪漢搭帳篷過夜，這次卻破例敞開，一是傳統(tǒng)的新年佳節(jié)，二是工會和市民團(tuán)體倡議，要在公園內(nèi)提供熱騰騰的免費(fèi)食物，散發(fā)過冬的衣物，讓無家可歸的失業(yè)人士暫時分享新年的人間溫暖。

　　主辦當(dāng)局當(dāng)初估計(jì)，最多有百余人申請當(dāng)“村民”，因此僅搭建了近百個帳篷，不料人數(shù)越來越多，第四天人數(shù)激增到489人時，惟有要求附近的厚生勞動省開放其大廈禮堂，總算兌現(xiàn)了讓所有前來投宿者都能躋身臨時棲身所的諾言。

　　在日本，發(fā)生自然災(zāi)害，特別是大地震時，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施將轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬o急避難所”。但這批是被企業(yè)解雇的失業(yè)者，不是自然災(zāi)害的災(zāi)民。但這次，一金融海嘯風(fēng)聲鶴唳，就有人將它視為一場重大災(zāi)害；二企業(yè)裁員之風(fēng)狂吹，街頭流浪漢激增，即使不是自然災(zāi)害發(fā)生，也是“經(jīng)濟(jì)難民”的大涌現(xiàn)，在饑寒交迫的新年，讓他們暫時有個棲身之所，也算是一種變通。但“過年派遣村”的出現(xiàn)，卻像打開了潘多拉盒子，讓人看到政府勞工政策的前后矛盾，日本隱藏社會問題的嚴(yán)重，甚至嚴(yán)重政治問題到來的先兆。

　　“派遣制度”帶來苦果

　　日本國外一些傳媒，是以金融海嘯嚴(yán)重沖擊日本經(jīng)濟(jì)，造成嚴(yán)重失業(yè)浪潮的角度，報(bào)道和分析日本現(xiàn)狀的。這是對日本問題一知半解的表現(xiàn)。小泉政府當(dāng)年創(chuàng)造了“派遣社員”的制度，破壞了傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，雖然拯救了日本大企業(yè)，甚至讓它們利潤激增，卻因此犧牲了公民的勞動和生存權(quán)利，造成當(dāng)今社會不穩(wěn)的根本原因。

　　過去，日本企業(yè)員工是社會的棟梁，令人羨慕的階層，一年領(lǐng)取兩次花紅，享有員工宿舍、健康檢查、度假旅行等福利，最后還可領(lǐng)退職金或退休金。只要不出差錯，排隊(duì)都可獲得加薪或升級。只要能選對企業(yè)，終身有工作，生活有保障。這是日本人效忠企業(yè)，不輕易跳槽的最根本原因，也是日本人先把自己看成是(會社)社員，后才是國民的主要原因。

　　但泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，日本“經(jīng)濟(jì)第一”的神話破滅，歐美的經(jīng)濟(jì)成果主義取代了日本的終身雇傭制度，日本企業(yè)也開始以裁員作為增加利潤或渡過經(jīng)營難關(guān)的手段。所謂非不得已不裁員的神話破滅，甚至發(fā)現(xiàn)裁員可迅速平衡損益，以“派遣員工”來代替正式職員久成了日本的新風(fēng)潮，一個比雇傭臨時工、契約工更“便利”的新工種--“派遣制度”也就如雨后春筍，成了日本經(jīng)濟(jì)的生力軍。

　　成立《勞動派遣法》

　　所謂“派遣社員”這名稱，源自日本國會1986年通過的《勞動派遣法》，即企業(yè)可透過民營的派遣業(yè)者介紹短期契約工人，以時薪或月薪計(jì)酬。對派遣員工，企業(yè)無需負(fù)責(zé)提供訓(xùn)練、醫(yī)療、保險等福利，也無須派發(fā)退職或退休金，甚至不須經(jīng)過裁員手續(xù)隨時得終止派遣社員的雇用。

　　這種可以即用即丟的方便制度，原本是為少數(shù)的專業(yè)人員，如翻譯、秘書、電腦程序員等而設(shè)的，他們有專業(yè)技能、較高收入、不在乎職業(yè)保障，倒適合他們的自由就業(yè)。2004年，小泉政府推行所謂制度改革，提倡開放勞動規(guī)制，開始允許制造業(yè)雇用派遣員工，于是就有越來越多企業(yè)減少雇用正規(guī)職員，甚至裁員讓以“派遣社員”名義的臨時工充當(dāng)主要勞工，而通過介紹工作和抽取傭金賺錢的新興行業(yè)，“派遣業(yè)”也就在日本蓬勃發(fā)展起來。

　　根據(jù)厚生勞動省2006年統(tǒng)計(jì)，民間企業(yè)的派遣員工有24萬人�，F(xiàn)在更增加到60萬人。不僅民間企業(yè)如此，地方政府實(shí)際也采用同一手段，將很大部分職位交由臨時工負(fù)責(zé)。即全國地方政府有45萬員工是所謂“非正規(guī)雇員”，分別占都府縣地方職員的16%和市町村的31%。根據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，日本現(xiàn)有1700萬人，即相當(dāng)于三分之一的職工已淪為臨時工。

　　徹底改善就業(yè)環(huán)境

　　企業(yè)現(xiàn)在基本上都不再招聘正規(guī)員工，特別是在金融海嘯沖擊之后，全國就業(yè)市場再起劇變。從企業(yè)的立場來看，得以隨時解雇員工，不需理由，不需補(bǔ)貼，已完全改變了經(jīng)營者的經(jīng)營責(zé)任。但從社會角度來看，所謂企業(yè)與員工共存共榮的倫理已經(jīng)蕩然無存了。

　　根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從去年10月到今年3月，估計(jì)有8萬5000非正規(guī)員工將首當(dāng)其沖，成為大裁員的第二輪犧牲者，其中七成(5萬7300人)就是派遣員工。派遣社員一般都沒有儲蓄，又是地方出身人士，一旦被裁沒有了收入，也就沒有住房，最終被迫流落街頭。即使要再找一份工，也因?yàn)闆]有通訊地址，沒有手機(jī)號碼，沒有任何職業(yè)介紹所愿意接受其申請登記。

　　從正規(guī)社員被降格為派遣員工，再淪落為無業(yè)游民，最后只有成為絕望的街頭流浪漢。日本新型的“勤勞貧困”(working-poor)現(xiàn)象就此產(chǎn)生和壯大。

　　“過年派遣村”在東京心臟地帶出現(xiàn)，一顯示人間有情，不論情況如何絕望，總有人會伸出援手；二日本有越來越多街頭流浪漢，一年辦一次賑災(zāi)大會，即使能夠暫時獲得溫暖，杯水車薪，又來日方長，如何從中年挨到老年？有輿論就指出，罪魁禍?zhǔn)资枪俜皆试S企業(yè)使用“派遣制度”，徹底修法是當(dāng)前急務(wù)。當(dāng)然，能改善就業(yè)環(huán)境才是根本辦法。(黃彬華)