中新網(wǎng)2月5日電 美國《僑報》當(dāng)?shù)貢r間4日發(fā)表評論說，中國有媒體就《社會保險法(草案)》透過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，網(wǎng)民對“平等問題”較敏感。從目前公布的征求意見稿來看，新制定的社保法恐怕確實存在因襲傳統(tǒng)有余而改革力度不足問題。尤其是在牽涉到社會保障公平問題方面，似未找到好的解決辦法。網(wǎng)絡(luò)民意給法規(guī)的制定者提供了警示值得重視。

　　文章摘錄如下：

　　北京官方的中國青年報3日報道，于2008年末公開向社會征求意見的大陸《社會保險法(草案)》，受到社會各界的高度關(guān)注，僅在前三天中，各方提交的意見建議就多達3萬余條。而該報社會調(diào)查中心近日也透過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近九成五的網(wǎng)民認(rèn)為，“現(xiàn)在是社保法出臺的最好時機”。

　　同時，該項調(diào)查也反映出網(wǎng)民對社保法中的“平等問題”較為敏感。有60.9%的人認(rèn)為，中國社保改革最急需消除公務(wù)員與普通民眾間的社保差別；42.4%的人認(rèn)為最需消除城鄉(xiāng)社保差別；36.3%人認(rèn)為最需消除地區(qū)差別、消除本地與外地戶口的社保差別；還有52.0%的人認(rèn)為事業(yè)單位和企業(yè)職工社保待遇不同，不利于人才合理流動。

　　之所以產(chǎn)生如此差別，依照專家的解釋，主要在于大陸傳統(tǒng)的社保基金主要依賴于各地政府的財政和企業(yè)兩方面支撐(政府機構(gòu)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金均有財政掏錢，企業(yè)職工則由企業(yè)自己承擔(dān)，還有一大批個體私營業(yè)主和農(nóng)村人口，他們則幾乎是社保的盲點)。

　　由于地方財力和各企業(yè)之間存在貧富不均問題，這樣，繳納社保的標(biāo)準(zhǔn)和所享受的待遇也就自然存在地區(qū)差異、行業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異。如深圳市，年輕人多，人均交6%的養(yǎng)老保險費還花不完，而武漢市人均交到28%還不夠用。

　　從目前公布的征求意見稿來看，大陸新制定的社保法，恐怕確實存在因襲傳統(tǒng)有余而改革力度不足問題。尤其是在牽涉到社會成員享受社會保障的公平問題和如何打破區(qū)域、行業(yè)阻隔，建立全國統(tǒng)一市場和更為公平的機制方面，似乎尚未找到好的解決辦法。

　　筆者以為，經(jīng)歷30年的改革開放，大陸已到了急需解決全社會成員教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障的時候了，而無論是從財稅收入增長幅度方面，還是在外匯儲備上，大陸均已積累了相當(dāng)?shù)呢敻换�礎(chǔ)，有能力解決這一大難題。

　　作為關(guān)涉國民的民生大事，社保法其實和此前推出的義務(wù)教育法和醫(yī)療改革規(guī)劃一樣，其法理基礎(chǔ)應(yīng)是堅持“公平平等”原則。一項法規(guī)如從一誕生起，就存在“不公平”缺陷，不能著眼于全民一局棋，不能對弱勢群體提供最有效的保護，其勢必為將來埋下無窮隱患。

　　社保法雖尚處征求意見階段，但網(wǎng)絡(luò)民意給法規(guī)的制定者提供了警示值得重視。(鐘海之)