中新網(wǎng)4月8日電 香港《明報(bào)》8日刊出署名文章,從20國(guó)集團(tuán)(G20) 峰會(huì)分析國(guó)際談判技巧。
文章摘錄如下:
20國(guó)集團(tuán)(G20) 經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上周在倫敦閉幕,各國(guó)領(lǐng)袖同意聯(lián)合宣言,制造出合共“1萬億美元”的方案,并同意加強(qiáng)監(jiān)管全球金融運(yùn)作。第一次出席國(guó)際峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為,峰會(huì)本身具有“歷史意義”,是“追求全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。主持峰會(huì)的英國(guó)首相布朗也大贊“世界各國(guó)齊心協(xié)力,共同對(duì)付這場(chǎng)衰退”。
在召開峰會(huì)前,各國(guó)擺出各種不合作的姿態(tài),爭(zhēng)取曝光,是意料中事。以巴西總統(tǒng)盧拉為例,他說目前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由“藍(lán)眼睛的白人”導(dǎo)致的,所以讓窮人、黑人或原住民來出錢解決白人造成的錯(cuò)誤是不公平的。盧拉的反叛作風(fēng)不會(huì)讓人太陌生,但歐盟成員國(guó)貌合神離的表現(xiàn),就大大削弱了歐盟的談判實(shí)力。
奧巴馬希望各國(guó)增加公共開支項(xiàng)目,美國(guó)本身的刺激經(jīng)濟(jì)措施就高達(dá)GDP的12%。但歐盟各國(guó)的刺激經(jīng)濟(jì)措施在互相協(xié)調(diào)下只能做到整體GDP的1.5%,卻希望美國(guó)和其它國(guó)家的資金投放會(huì)帶動(dòng)消費(fèi),令歐盟各國(guó)的出口貿(mào)易回復(fù)生機(jī),這是“搭便車”的典型心理。
當(dāng)英美站在同一陣線,要求G20投入更多的資金刺激經(jīng)濟(jì),德國(guó)總理默克爾就更加單方面宣布,德國(guó)政府已通過總值相當(dāng)于德國(guó)GDP的4.2%的刺激經(jīng)濟(jì)措施,超過了其它許多國(guó)家。她早前拒絕了東歐成員國(guó)的增撥資源的要求,德國(guó)在投入更多的資金之前,首先需要評(píng)估現(xiàn)有措施的效果。
法國(guó)也不甘示弱,財(cái)政部長(zhǎng)拉加德就警告,如果總統(tǒng)薩科齊感到“規(guī)管金融”的要求得不到實(shí)現(xiàn),就索性不參加討論,甚至中途離場(chǎng),不會(huì)簽署協(xié)議。薩科齊在緊接G20經(jīng)濟(jì)峰會(huì)后將為北約峰會(huì)做東道主,一邊離場(chǎng)抗議,一邊夾道歡迎,頗符合薩科齊的個(gè)人風(fēng)格,也搶到不少風(fēng)頭。
中國(guó)國(guó)際地位大大地提升,所以峰會(huì)前也做了該做的動(dòng)作。中央銀行行長(zhǎng)周小川和副總理王岐山會(huì)前分別撰文,做到了設(shè)定議題的效果,還得到國(guó)際輿論廣泛討論。
布朗穩(wěn)重外交手腕 應(yīng)記一功
其實(shí),各國(guó)領(lǐng)袖誰也不愿意負(fù)上加深全球危機(jī)的指控,G20談判要取得“只許成功,不可失敗”的觀感,所以事前準(zhǔn)備和期望管理的工夫特別重要。布朗穩(wěn)重踏實(shí)的外交手腕實(shí)在應(yīng)記一功。簡(jiǎn)單來說,他于峰會(huì)前走訪多國(guó),先就各國(guó)的立場(chǎng)摸底,弄清虛實(shí),然后在會(huì)議期間在有共識(shí)的環(huán)節(jié)多做工夫,對(duì)南轅北轍的觀點(diǎn)以避重就輕的方法略過。因此,G20各國(guó)均同意有必要針對(duì)銀行業(yè)、對(duì)沖基金、避稅天堂,改革金融市場(chǎng)的監(jiān)管,也同意運(yùn)用世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織加強(qiáng)援助發(fā)展中國(guó)家和東歐各國(guó)。
至于直接增撥公共資源的訴求和如何拆解“有毒資產(chǎn)”的爛攤子,各國(guó)仍然欠缺共識(shí)或承擔(dān)。不過,把這些難題留待日后處理,也總不能讓談判破裂,打擊民心以至觸發(fā)各地管治危機(jī)。
無論如何,今次峰會(huì)可以做到的都做到了,聯(lián)合宣言已足夠讓各國(guó)領(lǐng)袖各取所需,有的稱“成功爭(zhēng)取”,有的“喜出望外”,以便向國(guó)民有所交代。(陳家洛)
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