中新網(wǎng)7月24日電 香港《大公報》24日刊文說，上海日前宣布鼓勵符合條件的夫妻生育二個孩子。一石激起千層浪，不少人開始議論：上海難道要搞特殊？置計劃生育國策于不顧？鼓勵生第二個孩子的背后，上海其實有著自己的苦衷，就是人口老齡化嚴重，以及由此帶來的財政支出為社保托底的巨大壓力。鼓勵生第二個孩子，也反映了上海對控制人口的自信。

　　文章摘錄如下：

　　上海日前宣布，鼓勵符合條件的夫妻生育二個孩子。一石激起千層浪，不少人開始議論：上海難道要搞特殊？要置計劃生育的國策于不顧？

　　上海市人口和計劃生育委員會副主任趙勇大呼冤枉。他說，上海為再生育開綠燈的十二個條件，沒有一個是獨享的，在全國其它省市都有副本，只不過每個省市根據(jù)情況不同而在條件數(shù)量和操作上略有不同。讓符合條件的夫妻生育二個孩子，依據(jù)來自于地方制定的法律和法規(guī)，而其上位法則是《中華人民共和國人口與計劃生育法》。

　　“我們地方立法絕不可能脫離上位法的基礎和框架”，趙勇特別強調(diào)。記者特意瀏覽了國家計生委的網(wǎng)站，其首頁顯著位置刊登了上海推進統(tǒng)籌解決人口問題的新聞，里面也提及了完善再生育全過程管理服務。

　　鼓勵生第二個孩子的背后，上海其實有著自己的苦衷，那就是人口老齡化嚴重，以及由此帶來的財政支出為社保托底的巨大壓力。去年上海戶籍人口中，六十歲及以上的老人超過三百萬，占總數(shù)的兩成以上，高于全國水平一倍，老齡化程度已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。上海鼓勵符合條件的夫妻再生育第二個子女，是為了優(yōu)化人口年齡結構，并應對半個世紀后可能出現(xiàn)的勞動力短缺狀況。

　　因為老人多、年輕人少，上海財政已被社保的窟窿壓得實在夠嗆。年初，上海的黨政一把手罕見地分別在兩會上都大嘆苦經(jīng)。俞正聲提醒，在未來相當長時間內(nèi)，依靠并提高財政支出比例為社�；�金托底的情況將長期存在，甚至會日趨嚴重。而市長韓正則以數(shù)字說話─去年上海市級財政收入的近兩成用來為社保基金托底，金額接近一百八十億元，而今年的窟窿又大了至少六十億元……

　　鼓勵生第二個孩子，也反映了上海對控制人口的自信。上海市戶籍人口的自然增長率已連續(xù)十六年負增長了！近年來人口總量增加主要來自于外來人口。

　　身邊朋友笑言：只要看看上海人對女兒的歡喜程度、女人的地位，就可以想象上海不會出現(xiàn)農(nóng)村那種為生兒子而拼命超生的情況。更何況，上海那赫赫有名的超高房價和物價，也會讓年輕人生育第二個孩子前慎重三思。(茅杰)