湖南省長(zhǎng)沙市在實(shí)施網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作中,通過(guò)引導(dǎo)扶植推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng),并逐步替代以往的家庭作坊式運(yùn)作,以規(guī);七M(jìn)規(guī)范化,最終達(dá)到了凈化網(wǎng)絡(luò)的效果。目前,該市已經(jīng)成立了15家網(wǎng)吧連鎖公司,兼并、吸納單體網(wǎng)吧336家。全市呈現(xiàn)出網(wǎng)吧總量逐步減少,接納未成年人、傳播不良信息等違規(guī)現(xiàn)象逐步減少,規(guī)模小、檔次低的網(wǎng)吧逐步減少的態(tài)勢(shì),形成獨(dú)特的網(wǎng)吧管理長(zhǎng)沙模式。
據(jù)調(diào)查,長(zhǎng)沙市所轄的五區(qū)四縣(市)2007年網(wǎng)吧總數(shù)為1702家,其中城區(qū)1121家,農(nóng)村581家,累計(jì)擁有電腦14萬(wàn)余臺(tái)。其中,全市網(wǎng)吧以個(gè)體工商戶(hù)的名義進(jìn)行登記的占2/3以上,營(yíng)業(yè)面積超過(guò)120平方米、機(jī)器60臺(tái)以上的家庭式作坊占絕大多數(shù)。此前,為了牟利,一些網(wǎng)吧違反文化部門(mén)規(guī)定,私自接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的事件時(shí)有發(fā)生。
“違規(guī)的關(guān)鍵其實(shí)還是利益二字!痹诮衲昴瓿醯囊淮巫剷(huì)上,長(zhǎng)沙市文化局副局長(zhǎng)譚旭稱(chēng),與外界傳言的網(wǎng)吧利潤(rùn)豐厚相反,實(shí)際調(diào)查表明,許多網(wǎng)吧其實(shí)只能勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,加上作坊式管理的粗糙性,一些網(wǎng)吧在經(jīng)營(yíng)壓力下,常常采取違規(guī)的方式求生存。
長(zhǎng)沙市民曾紅光曾在長(zhǎng)沙市河西岳麓區(qū)開(kāi)設(shè)一個(gè)“勇極速”網(wǎng)吧,擁有80臺(tái)電腦、240平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地!耙荒晗聛(lái),近20萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)額,利潤(rùn)只有3萬(wàn)多元!彼f(shuō),這和剛剛進(jìn)入時(shí)所設(shè)想的收益相差甚遠(yuǎn)。據(jù)他介紹,附近網(wǎng)吧基本是家庭作坊式,一家三四口人輪著值班看柜臺(tái)、打掃衛(wèi)生、端茶遞水,再請(qǐng)個(gè)網(wǎng)管搞維護(hù)。十幾、幾十萬(wàn)元的設(shè)備基本上是一兩年內(nèi)就被淘汰,再加上人員開(kāi)支、光纖接入等投入,網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)壓力非常大。
2005年7月,長(zhǎng)沙被列入全國(guó)網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)城市后,長(zhǎng)沙市委、市政府陸續(xù)采取了實(shí)名登記、評(píng)定星級(jí)網(wǎng)吧、促進(jìn)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新網(wǎng)吧管理執(zhí)法模式等方法強(qiáng)化管理。與此同時(shí),改變網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)狀況和模式成為其中的重點(diǎn)。
長(zhǎng)沙市將全市網(wǎng)吧分為22個(gè)管理片區(qū),實(shí)行“只減不增”的方式,控制網(wǎng)吧數(shù)量。而對(duì)于連鎖網(wǎng)吧,則給予連鎖經(jīng)營(yíng)的配套優(yōu)惠政策。對(duì)新成立的連鎖網(wǎng)吧,除降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免用電手續(xù)變更、增加實(shí)施費(fèi)用外,在電信部門(mén)支持下,3年內(nèi)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)上降低10%的的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。以往對(duì)網(wǎng)吧按照娛樂(lè)行業(yè)收取營(yíng)業(yè)稅,后來(lái)在市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,改為按每臺(tái)終端每月8元~10元的標(biāo)準(zhǔn)定額征收。此外,市財(cái)政還一次性設(shè)立了2000萬(wàn)元的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)貸款墊息資金。
長(zhǎng)沙所屬各個(gè)縣市區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況,出臺(tái)了相應(yīng)的連鎖網(wǎng)吧扶植政策。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)對(duì)發(fā)展到一定規(guī)模的網(wǎng)吧連鎖公司,按照每兼并、注銷(xiāo)1家合法網(wǎng)吧,補(bǔ)助1~2萬(wàn)元公司發(fā)展資金的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。雨花區(qū)將發(fā)展網(wǎng)吧連鎖納入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶植,設(shè)置企業(yè)稅收獎(jiǎng)和企業(yè)發(fā)展規(guī)模獎(jiǎng)。
現(xiàn)任遠(yuǎn)辰網(wǎng)吧連鎖公司總經(jīng)理的曾紅光介紹說(shuō),在了解了長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧管理新政策后,他與好友康建新出資1100萬(wàn)元,成立股份制公司,采取并購(gòu)、控股、出資扶持、托管等方式,開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧直營(yíng)店14家、加盟店16家,網(wǎng)絡(luò)終端達(dá)7800臺(tái)。
曾紅光表示,形成規(guī);蠼(jīng)營(yíng)成本大為降低。幾十家網(wǎng)吧可以對(duì)各類(lèi)設(shè)備分區(qū)分片實(shí)行梯次配置,實(shí)現(xiàn)最大化使用,這樣可以減少成本開(kāi)支約15%。巨大的設(shè)備投入也使得原來(lái)單一的采購(gòu)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w訂單,能獲取相應(yīng)的折扣返利。另外,由于客戶(hù)數(shù)量大,像他們這樣的網(wǎng)吧連鎖公司往往還可以承攬到一些桌面廣告,甚至還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)聯(lián)系遠(yuǎn)程培訓(xùn)合作。
譚旭認(rèn)為,正在推行的網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理,實(shí)質(zhì)上是一種利益的大調(diào)整。實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)后,經(jīng)營(yíng)者的主體意識(shí)明顯增強(qiáng),違法違規(guī)現(xiàn)象則大為減少,實(shí)現(xiàn)了安全與效益的雙重收獲。
為了保障網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理真正見(jiàn)效,長(zhǎng)沙市同時(shí)采取“建綠網(wǎng)、掃黑網(wǎng)”措施。2007年、2008年,長(zhǎng)沙市共建立青少年綠色上網(wǎng)場(chǎng)所158家,政府財(cái)政撥付400多萬(wàn)元的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證場(chǎng)所如期開(kāi)放。同時(shí)完善了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合巡查制度、守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、不良記錄登記制度等8項(xiàng)制度,今年來(lái),立案查處違規(guī)網(wǎng)吧400多家(次)。 (洪克非)
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