我國電子支付業(yè)近年來發(fā)展迅速，09年中國電子商務市場規(guī)模�熃灰最~超過3.5萬億元，同比增長48.5%。電子支付已經(jīng)成為我國支付系統(tǒng)的重要組成部分，行業(yè)發(fā)展開始步入成熟期。伴隨著高速發(fā)展，紛繁復雜的問題也凸顯出來，行業(yè)發(fā)展由于缺乏相應的立法監(jiān)管而面臨瓶頸。

　　今年的315晚會現(xiàn)場也曝光了消費者對網(wǎng)購行業(yè)貨不符實、虛假廣告等問題的投訴。 兩會代表賀強和人大代表徐龍發(fā)出提案，建議盡快制定具有針對性的相關法律，完善立法監(jiān)管，引導和規(guī)范電子商務發(fā)展。

　　電子交易不規(guī)范行為不容小視

　　日前，兩會代表賀強和全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍分別提出建言，建議盡快制定具有針對性的相關法律，盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務法》，以保障和促進電子商務的科學發(fā)展，同時引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少網(wǎng)上交易風險。

　　我國電子支付服務產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時間不長，但發(fā)展迅速。2005年以來，我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。然而隨著產(chǎn)業(yè)的做大，各種問題也浮上臺面，標準不統(tǒng)一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題嚴重威脅著電子支付行業(yè)的發(fā)展前景。支付系統(tǒng)是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基礎設施，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。

　　監(jiān)管真空受針砭

　　我國電子支付行業(yè)當前紛繁復雜的局面與目前國內(nèi)的相關法制不健全不無關系。立法監(jiān)管的缺失使電子支付業(yè)對危害自身發(fā)展的問題缺乏除行業(yè)自律以外的解決手段，同時，由于沒有相關法律的引導，未來發(fā)展也存在諸多困難。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“電子支付行業(yè)發(fā)展最大的瓶頸不是業(yè)務層面的完善，而是缺乏政策監(jiān)管，導致行業(yè)對于什么能做，什么不能做，一直都未有清晰的界定�！�

　　兩會代表賀強也指出，電子支付行業(yè)監(jiān)管政策有待進一步完善，行業(yè)規(guī)則和標準的缺乏將會阻礙這個行業(yè)的發(fā)展。另外，由于缺乏必要的監(jiān)管，部分電子支付公司的經(jīng)營風險有可能產(chǎn)生傳導，導致社會風險。

　　法律監(jiān)管滯后已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，立法監(jiān)管的完善成為當務之急。

　　勿矯枉過正需以國情為本

　　我國的電子支付業(yè)起步較晚，既是劣勢，同時也有助于借鑒先行者的經(jīng)驗，少走彎路。

　　目前，已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了綜合性電子商務法。各國的具體舉措對中國具有借鑒意義，也說明當電子支付發(fā)展到一定程度，國家和政府進行權威規(guī)范和管控是大勢所趨。

　　但立法監(jiān)管具體落實到我國還是要結(jié)合國情，人大代表徐龍指出，中國電子商務立法明顯滯后，目前沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務法來規(guī)范電子商務行為，已制定的電子商務相關法規(guī)也存在效力層級不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出問題。

　　在徐龍看來，《中華人民共和國電子商務法》內(nèi)容應包括立法宗旨、電子商務概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認證、電子支付、信用保障、交易安全、個人信息保護、消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護、電子商務稅收、行業(yè)自律、爭端解決機制、法律責任等內(nèi)容。

　　監(jiān)管的目的是為了引導行業(yè)健康發(fā)展，加快立法不等于下重拳監(jiān)管，如何把握尺度，把消費者利益作為重要立足點，在完善相關交易行為條件和售后服務保障上下功夫，應該成為重中之重。