針對手機內(nèi)置吸費軟件自動扣費的現(xiàn)象(本報曾多次報道)，工信部前日出臺《移動電話機定制管理規(guī)定》，要求“定制話機不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”，預計數(shù)以萬計的SP(服務(wù)提供商)受打擊最大，他們將缺少了一條通過定制方設(shè)置收費陷阱的“騙財”之路。

　　加強對內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查

　　國產(chǎn)手機暗藏后門“定時收費”功能這一事件已引起大量用戶、主管部門及媒體的關(guān)注。工信部希望從生產(chǎn)源頭控制這種侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象。如工信部規(guī)定，定制機應(yīng)獲得電信設(shè)備進網(wǎng)許可證、粘貼進網(wǎng)許可標志，符合國家標準、通信行業(yè)標準或技術(shù)規(guī)范以及工業(yè)和信息化部的有關(guān)規(guī)定，定制方還應(yīng)加強對定制話機內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查。

　　運營商也加大了對定制機內(nèi)置SP業(yè)務(wù)的整頓，中國移動最近召開內(nèi)部會議確定，暫定7月1日之前SP業(yè)務(wù)全部退出沒有入網(wǎng)許可證的山寨機(包括水貨手機)，否則一律停止業(yè)務(wù)。

　　不過，行業(yè)對這項監(jiān)管措施的效果還持爭議。預計這項監(jiān)管措施僅對運營商的定制手機有效，而大量的山寨定制機仍將游離于監(jiān)管之外。

　　大量山寨機或游離監(jiān)管外

　　因為運營商定制手機中的絕大多數(shù)增值業(yè)務(wù)都是運營商自有業(yè)務(wù)，運營商本身對第三方SP業(yè)務(wù)的準入控制較嚴，對其有效監(jiān)管并不是問題，而大量的山寨定制機并沒有進入運營商銷售渠道，中國數(shù)以萬計的SP公司是否加入了山寨機、又是否撤出了山寨機，這對工信部和運營商來說是件很難監(jiān)控的事情。中國移動人士表示，中國移動與山寨機廠商無合作關(guān)系，難以實施直接監(jiān)管。

　　行內(nèi)人士建議

　　預計大量中小SP會轉(zhuǎn)向“山寨機”內(nèi)置，最終繞開了工信部和運營商的監(jiān)管。行內(nèi)人士建議說，還是應(yīng)當從扣費源頭上加強監(jiān)管，即運營商加強對合作SP的監(jiān)測，在推廣和結(jié)算上予以嚴格限制。廣東聯(lián)通有消息稱，已定期對違規(guī)SP監(jiān)測，目前已有6家SP公司因涉嫌有群發(fā)與業(yè)務(wù)內(nèi)容無關(guān)誘導短信的違規(guī)行為而被提出處罰與警告。

　　事件回放

　　此前央視曝光稱，UT斯達康、夏新等品牌手機內(nèi)置了多項收費業(yè)務(wù)菜單，一旦點擊，在不經(jīng)過用戶二次確認的情況下就會發(fā)生扣費的現(xiàn)象。這些自動扣費軟件一般通過三種途徑安裝到用戶手機上，一是手機出廠前預裝途徑，二是手機經(jīng)銷商渠道中預裝，三是通過網(wǎng)絡(luò)下載安裝到手機。 (記者薛松)