三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院的時(shí)間再次被推遲了，這次是5月底。

　　據(jù)悉，4月初，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家廣播電影電視總局就給國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒(méi)有得到認(rèn)可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點(diǎn)方案。現(xiàn)在，這個(gè)時(shí)間又推后了。

　　要求對(duì)方開(kāi)放業(yè)務(wù)

　　據(jù)了解，這份草案中，雙方將大量的分歧逐條分類(lèi)呈現(xiàn)在上述草案中。

　　據(jù)看過(guò)這份草案的人士透露，雙方都要求在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)方的業(yè)務(wù)對(duì)自己開(kāi)放。

　　代表三家電信運(yùn)營(yíng)商的工信部要求，因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)和因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)暫不納入試點(diǎn)范圍。這三項(xiàng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎(chǔ)服務(wù)，直接涉及到了電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力——互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)接入服務(wù)。

　　現(xiàn)在，廣電系不僅提出要求這些增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，而且還提出“申請(qǐng)開(kāi)展上述業(yè)務(wù)可不受試點(diǎn)地域限制”的要求。此外，廣電還要求，旗下有線電視運(yùn)營(yíng)商在組建互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、IP電話等原本電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)，都不受試點(diǎn)地域限制。

　　同樣，電信要求廣電對(duì)其開(kāi)放的業(yè)務(wù)中，范圍也是全國(guó)性的。如在IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)和手機(jī)電視這兩個(gè)電信企業(yè)短板上，工信部希望，電信企業(yè)不僅能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向電視用戶(hù)傳送節(jié)目，并擁有計(jì)費(fèi)權(quán)，且不受試點(diǎn)城市限制。如果成真，這意味著，市民今后只需通過(guò)一條網(wǎng)線，即可收看到來(lái)自電信運(yùn)營(yíng)商推送的電視節(jié)目。這樣，廣電系企業(yè)不只失去了內(nèi)容的壟斷權(quán)，還被切斷了收費(fèi)通道。

　　門(mén)檻屢屢遭遇突破

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案倒計(jì)時(shí)正在使得雙方的壓力空前。

　　4月28日，廣電總局發(fā)布了針對(duì)電視機(jī)終端的兩道許可門(mén)檻：《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。根據(jù)這兩則新規(guī)，每一臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)終端都要由廣電對(duì)內(nèi)容來(lái)源可觀可控。

　　早在4月12日，廣電總局就發(fā)出一道“41號(hào)文”，要求對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開(kāi)展IPTV電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處。根據(jù)此文，包括廣東、浙江等IPTV用戶(hù)大省在內(nèi)的電信企業(yè)IPTV業(yè)務(wù)都將被強(qiáng)制叫停。

　　廣電總局如此高密度的文件出臺(tái)，在外界看來(lái)，背后是廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間越來(lái)越突出的競(jìng)爭(zhēng)。

　　4月8日，工信部聯(lián)合國(guó)家六部委，推出光纖帶寬提升計(jì)劃。按照工信部規(guī)劃，明年普通用戶(hù)帶寬速度提高到8-12兆/秒。中國(guó)電信的一位技術(shù)人員告訴記者，之所以選擇這個(gè)帶寬，是因?yàn)樗�可以讓寬帶用�?hù)在網(wǎng)絡(luò)上可以輕松觀看高清視頻。

　　事實(shí)上，廣電總局叫停IPTV的“41號(hào)文”并沒(méi)有阻擋電信運(yùn)營(yíng)商在此領(lǐng)域的挺進(jìn)。4月27日，中國(guó)電信在上海發(fā)布了3D高清IPTV等新業(yè)務(wù)。不久，重慶聯(lián)通亦推出試商用的IPTV業(yè)務(wù)。

　　在各城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間，有線電視網(wǎng)絡(luò)和電信旗下的因特網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)短兵相接。而在小區(qū)寬帶這筆生意上，有線電視運(yùn)營(yíng)商也在不斷擴(kuò)充地盤(pán)。

　　現(xiàn)在看來(lái)，從政府層面到電信、廣電兩大體系都認(rèn)可三網(wǎng)融合可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，避免重復(fù)建設(shè)。但是在這短短的一個(gè)月要解決這些分歧拿出最終試點(diǎn)方案，還需要付出艱巨努力。