每年產(chǎn)生大量的廢舊手機(jī)對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)帶來極大的負(fù)面影響。廢舊手機(jī)的材料里，含有大量的鉛、汞、錫、鎘等有害物質(zhì)。這些物質(zhì)如果處理不當(dāng)，將對(duì)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司領(lǐng)導(dǎo)表示，2008年將加大對(duì)有關(guān)電子電氣產(chǎn)品回收問題的處理力度，會(huì)和國(guó)家發(fā)改委一起做好廢棄電子的回收工作。

　　去過北京公主墳手機(jī)賣場(chǎng)或西單科技廣場(chǎng)一帶的人，十有八九都有過被詢問“舊手機(jī)賣么”的經(jīng)歷。在我國(guó)各大中城市，類似的情況十分普遍。廢舊手機(jī)和電池回收，在一些人看來是一個(gè)商機(jī)，對(duì)政府和產(chǎn)業(yè)界而言，卻是一項(xiàng)事關(guān)民生肩負(fù)責(zé)任的艱巨任務(wù)。近日，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王秉科在《中國(guó)電子報(bào)》舉辦的“第二屆綠色制造年會(huì)”上表示，國(guó)務(wù)院曾先后4次批示，要求信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委一起做好廢棄電子產(chǎn)品的回收工作，電子廢棄物回收工作是今年相關(guān)部委的工作重點(diǎn)。

　　巧的是，隨著社會(huì)上節(jié)能浪潮的掀起，一些手機(jī)企業(yè)也再一次掀起了有關(guān)廢舊手機(jī)回收的活動(dòng)。企業(yè)表示，廢舊手機(jī)回收對(duì)企業(yè)不僅無利而且還要投入很多財(cái)力，希望得到政策上的若干支持。而信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)運(yùn)行司黃建忠在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，有想法將企業(yè)推動(dòng)的“綠箱子環(huán)�！庇�(jì)劃納入相關(guān)回收項(xiàng)目中。

　　手機(jī)報(bào)廢率居電子產(chǎn)品高位

　　根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，截至去年12月31日，我國(guó)移動(dòng)電話普及率達(dá)到41.6部每百人，用戶數(shù)共計(jì)約5.5億。在我國(guó)，電視、冰箱、洗衣機(jī)、電腦、手機(jī)等消費(fèi)類電子產(chǎn)品中，手機(jī)的保有量是最高的，而比較上述產(chǎn)品，手機(jī)的更換頻率也是最高的。

　　據(jù)賽諾市場(chǎng)研究公司統(tǒng)計(jì)，2007年，在我國(guó)市場(chǎng)銷售的手機(jī)中，有68%為消費(fèi)者二次購(gòu)機(jī)，預(yù)計(jì)2008年這一數(shù)據(jù)仍將保持在69%左右。“除因?yàn)镚PS、手機(jī)電視等功能帶動(dòng)中高端用戶換機(jī)率增加外，2005年～2006年入網(wǎng)的低端用戶也將在2008年出現(xiàn)替換潮�！辟愔Z總經(jīng)理王丹向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示。

　　2008年國(guó)內(nèi)用戶的手機(jī)更換量將達(dá)2億部，以每部重100克計(jì)算，每年將產(chǎn)生重量為2萬噸的電子垃圾。“隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)廢舊手機(jī)的數(shù)量還將以每年5%至10%的速度迅速增加，所有這些廢棄物，如果回收處理不當(dāng)，都將是未來環(huán)境的主要污染物，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響�！敝袊�(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)廢舊手機(jī)綜合利用委員會(huì)張毅向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示。

　　廢舊手機(jī)具有雙重性

　　廢舊手機(jī)雖然對(duì)某個(gè)消費(fèi)者來說失去了使用價(jià)值，但是其本身的價(jià)值并沒有失去�！皬U舊手機(jī)具有雙重性，即資源再生性和潛在的環(huán)境污染性�！睆堃愀嬖V記者。

　　一方面，廢舊手機(jī)中含有金、銅、鋁、銀等貴金屬以及塑料，存在巨大的資源再利用性和開發(fā)性，擁有一定的回收利用價(jià)值�！叭�星手機(jī)的回收率一般可以達(dá)到手機(jī)平均重量的75%以上，組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率可達(dá)到手機(jī)平均重量的65%以上。”三星電子無線事業(yè)部中國(guó)區(qū)董事兼總經(jīng)理周曉陽告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者。

　　另一方面，廢舊手機(jī)中含有大量的有害物質(zhì)，如果回收利用不當(dāng)或者任意丟棄，就會(huì)形成一條對(duì)水、空氣、土壤和動(dòng)植物污染，從而危害人的身體健康以及生命安全的污染鏈�！笆謾C(jī)中含有一定數(shù)量的鉛，其印刷線路板中也含有大量的溴化阻燃劑，都會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成一定危害。一塊手機(jī)電池里的鎘就能夠污染6萬升水。電池類產(chǎn)品，其主要組成成分中鉛和酸比重非常高，一旦進(jìn)入土壤便會(huì)嚴(yán)重污染水源，最終將危害人類、植物和微生物�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授李金惠說。但是，手機(jī)體積小、重量輕，很容易被丟棄進(jìn)入生活垃圾，在焚燒爐中燃燒或在填埋場(chǎng)中處置后，最終對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。

　　處理與再利用任重道遠(yuǎn)

　　當(dāng)然，大部分廢舊手機(jī)并沒有被隨手丟棄。以本文開頭描述的情況為代表，目前我國(guó)廢舊手機(jī)回收工作絕大部分被街頭小販這種非法回收渠道攬走�！坝伤麄兓厥盏氖謾C(jī)大都是經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后以次充好、以舊充新，欺騙消費(fèi)者；另外還有少部分無法更新的手機(jī)及大量的廢舊電池流入到小作坊進(jìn)行拆解和處理。”張毅告訴記者。

　　據(jù)悉，這種民間作坊式的回收，全部是采用取其所需棄其所余的工作方式：由于技術(shù)和設(shè)備所限，作坊里的“工人”只能回收很少一部分他們可以回收的金屬，大部分的剩余材料被掩埋、焚燒甚至拋棄，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問題。因此，從環(huán)境保護(hù)的角度來講，廢舊手機(jī)的處理已迫在眉睫。

　　“對(duì)于手機(jī)及廢舊電池、充電器的回收利用，國(guó)家從2007年3月開始已經(jīng)有環(huán)保要求，我們認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該有廢舊電子產(chǎn)品回收的具體條令以及資源投入，比如建立回收站和處理廠�！敝信d通訊質(zhì)量部王建榮向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示。我國(guó)目前規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)、不配套，所以小商小販就鉆了政策的空子。

　　企業(yè)呼吁政策保障

　　如果從《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施算起，目前我國(guó)已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但其中關(guān)于廢舊手機(jī)流向的規(guī)定很少，也沒有完整的配套細(xì)則。這為國(guó)內(nèi)廢舊手機(jī)回收再利用的監(jiān)管留下漏洞。

　　聯(lián)想移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)建議，首先國(guó)家應(yīng)該立法，明確生產(chǎn)者、銷售者、使用者、政府等相關(guān)部門在回收利用方面各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；其次應(yīng)有配套措施，比如成立政府控股的獨(dú)立回收機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)回收、銷售登記注冊(cè)制度；另外廢棄回收還涉及費(fèi)用問題，如果可能，政府可采取配套措施扶持。

　　三星周曉陽也表示：“希望有關(guān)部委能給企業(yè)提供更多的指導(dǎo)、幫助和支持，建立長(zhǎng)效的節(jié)能新機(jī)制，采取綜合措施，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)�！�

　　張毅對(duì)正在制訂中的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》充滿了期待，認(rèn)為這必將保障手機(jī)等廢舊電子產(chǎn)品的科學(xué)回收和利用，并表示：“我們認(rèn)為，在我國(guó)，多種手機(jī)銷售模式的存在導(dǎo)致廢舊手機(jī)回收方式的多樣性，包括針對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商定制手機(jī)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商回收渠道、針對(duì)以手機(jī)賣場(chǎng)為代表的手機(jī)經(jīng)銷商的回收渠道、針對(duì)以普通消費(fèi)者的社會(huì)回收渠道和生產(chǎn)廠商回收渠道四種，我們可以進(jìn)行試點(diǎn)�！�

　　就此問題接受《中國(guó)電子報(bào)》采訪的聯(lián)想移動(dòng)、波導(dǎo)、諾基亞、摩托羅拉手機(jī)等企業(yè)紛紛表示，作為制造商，手機(jī)企業(yè)應(yīng)完善管理水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化率及3R率(可回收、可利用、可再生)，確保手機(jī)進(jìn)入回收渠道后便于拆卸、便于識(shí)別、便于回收利用。

　　相關(guān)鏈接

　　部積極推進(jìn)回收試點(diǎn)

　　積極推進(jìn)廢舊電子信息產(chǎn)品的回收處理再利用是信息產(chǎn)業(yè)部開展電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要組成部分。對(duì)廢舊電子產(chǎn)品回收處理再利用產(chǎn)業(yè)化的研究，已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)“中國(guó)RoHS”工作之后開始啟動(dòng)一項(xiàng)新的工作。

　　2007年3月，信息產(chǎn)業(yè)部與天津市人民政府決定共建了以天津?yàn)I海子牙產(chǎn)業(yè)園為依托的國(guó)家級(jí)廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地；2007年5月，批準(zhǔn)了上海市電子廢棄物交投中心有限公司為城市廢舊電子信息產(chǎn)品交投回收處理體系試點(diǎn)企業(yè)；2007年1月、7月，分別批準(zhǔn)中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)廢舊手機(jī)綜合利用委員會(huì)、上海硒魁電子科技有限公司北京分公司為手機(jī)產(chǎn)品回收處理再利用試點(diǎn)單位。

　　信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司黃建忠處長(zhǎng)表示，包括廢舊手機(jī)在內(nèi)的廢舊電子信息產(chǎn)品回收處理再利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要審慎、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)推進(jìn)，要積極探索，認(rèn)真試驗(yàn)，開展廢舊手機(jī)的回收、維修、拆解、處理等綜合再利用的研究與產(chǎn)業(yè)化的試驗(yàn)是非常重要的一步。據(jù)介紹，在手機(jī)回收方面，現(xiàn)階段將從對(duì)電池的回收研究入手。

　　“綠箱子”環(huán)保計(jì)劃在行動(dòng)

　　2008年3月14日，摩托羅拉在北京舉行“綠動(dòng)MOTO，綠色責(zé)任”啟動(dòng)儀式。這是“綠箱子環(huán)保計(jì)劃”在2008年的進(jìn)一步實(shí)施與發(fā)展。啟動(dòng)于2005年12月6日的“綠箱子環(huán)保計(jì)劃——廢棄手機(jī)及配件回收聯(lián)合行動(dòng)”由摩托羅拉、諾基亞兩家手機(jī)企業(yè)攜手中國(guó)移動(dòng)共同推出。該活動(dòng)回收的廢舊手機(jī)及配件委托給專業(yè)公司進(jìn)行無害化處理，并對(duì)其中部分成分進(jìn)行回收再利用。

　　迄今為止，已有波導(dǎo)、LG移動(dòng)電話、聯(lián)想、NEC、松下、夏新等六家企業(yè)加入該項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)。該行動(dòng)第一期在包括直轄市和省會(huì)城市在內(nèi)的全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市中展開，約有1000家中國(guó)移動(dòng)自辦營(yíng)業(yè)廳和摩托羅拉及諾基亞的各約150家銷售中心、維修服務(wù)中心設(shè)立了專用于廢棄手機(jī)及配件回收的“綠箱子”來支持回收計(jì)劃�；厥盏膹U棄產(chǎn)品將被送至指定專業(yè)廠家逐件拆除及分類后進(jìn)行無害化回收處理，從而達(dá)到二次利用。

　　企業(yè)正持續(xù)將“綠箱子”環(huán)保計(jì)劃實(shí)施到實(shí)處而努力。今年摩托羅拉將擴(kuò)大“綠箱子環(huán)保計(jì)劃”的規(guī)模，在全國(guó)近80個(gè)城市，400個(gè)網(wǎng)點(diǎn)(包括摩托羅拉服務(wù)中心、摩托羅拉產(chǎn)品零售店及特約指定回收地點(diǎn))設(shè)立“綠箱子”回收站，摩托羅拉“全質(zhì)量服務(wù)車”也將載著這些綠箱子走進(jìn)更多的中小城市及社區(qū)，為廣大消費(fèi)者提供更快易、更便捷的回收方式。 （連曉東）