海南省通信管理局4月28日在網(wǎng)站上公布，海南移動(dòng)用戶碼號(hào)攜帶試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這將是中國(guó)運(yùn)營(yíng)商之間攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的開始。

　　此前，工業(yè)和信息化部專家組在�？陂_展海南省移動(dòng)用戶碼號(hào)攜帶培訓(xùn)調(diào)研工作， 在為期2天的培訓(xùn)調(diào)研活動(dòng)中，工業(yè)和信息化部專家組舉辦了海南省移動(dòng)用戶碼號(hào)攜帶培訓(xùn)班，介紹了移動(dòng)碼號(hào)攜帶的政策背景，并對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體要求。工業(yè)和信息化部電信研究院首席專家龔雙瑾給全體到會(huì)人員做了關(guān)于碼號(hào)攜帶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨后，專家組到海南聯(lián)通、海南移動(dòng)和海南電信公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

　　據(jù)悉，移動(dòng)號(hào)碼可攜帶作為貫徹電信改革的配套政策，工業(yè)和信息化部先在天津、海南開展試點(diǎn)工作，如果政策試點(diǎn)成功，將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。天津、海南兩地采用不同的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。在天津試點(diǎn)擬實(shí)施各運(yùn)營(yíng)商之間的雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)用戶可以攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)入到TD-SCDMA的網(wǎng)路，TD-SCDMA的TD專用號(hào)段157/188用戶不能攜帶到其他網(wǎng)絡(luò)。而海南試點(diǎn)則為移動(dòng)2G用戶向電信和聯(lián)通的單向攜帶，但中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)用戶可以攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)入到TD-SCDMA的網(wǎng)路，TD-SCDMA的TD專用號(hào)段157/188用戶不能攜帶到其他網(wǎng)絡(luò)。

　　此次海南的試點(diǎn)工作由工業(yè)和信息化部電信管理局牽頭，相關(guān)司局配合，依托海南省通信管理局組織海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通三家公司實(shí)施。試點(diǎn)工作將遵循以下原則：號(hào)碼攜帶的現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)不能影響用戶的正常通信;不應(yīng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)質(zhì)量或網(wǎng)絡(luò)可靠性的下降;運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，選擇所采用的號(hào)碼攜帶的方案;號(hào)碼攜帶的現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)應(yīng)滿足號(hào)碼攜帶的互聯(lián)互通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　中國(guó)聯(lián)通高級(jí)法律顧問白永忠向記者表示，無論是從電信管制經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，還是基于對(duì)各國(guó)電信規(guī)制實(shí)踐的觀察，用戶號(hào)碼可攜帶制度通常被視為“確保電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)“的一項(xiàng)基礎(chǔ)性電信法律制度。就移動(dòng)通信領(lǐng)域而言，沒有用戶號(hào)碼可攜帶制度，移動(dòng)電話市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的形成和維系，是無從想象的。

　　“用戶號(hào)碼可攜帶類似于互聯(lián)互通，雖然主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，都會(huì)因此而受益，但是二者受益程度不同、風(fēng)險(xiǎn)不同、對(duì)市場(chǎng)效果的預(yù)期不同，因此，用戶號(hào)碼可攜帶一般須要電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)性干預(yù)方能順利施行。”

　　同時(shí)，從市場(chǎng)部門初步調(diào)研的結(jié)果來看，政策實(shí)現(xiàn)后，直接表示會(huì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶占總用戶數(shù)的8%左右，也就是預(yù)計(jì)有5000萬用戶可能會(huì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)超過現(xiàn)有的CDMA網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)。

　　分析顯示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)爭(zhēng)取的用戶資源主要是一些中高端用戶， 在中國(guó)，中、高端用戶普遍對(duì)其號(hào)碼擁有較高的忠貞度。他們對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求也相對(duì)較高。一旦攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)依靠服務(wù)質(zhì)量取勝。