網(wǎng)店新規(guī)之所以引起如此多的爭議，癥結(jié)就在于中國電子商務(wù)的誠信問題

　　進入奧運月之后，家在武漢的劉靜(化名)就開始過上了喜憂參半的生活，因為她正在為開了三年半的淘寶網(wǎng)店揪心著。這些都源于8月1日北京正式實施“關(guān)于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”(下稱“網(wǎng)店新規(guī)”)要求網(wǎng)店必須辦理營業(yè)執(zhí)照和實名制。

　　劉靜知道在北京和廣東的不少網(wǎng)店已經(jīng)開始血本大甩賣了，雖然武漢工商局還沒有針對此事表態(tài)，但已有報道稱國家工商總局局長表態(tài)網(wǎng)店新規(guī)將向全國推廣，再加上浙江查處了首個無照經(jīng)營淘寶網(wǎng)店事件，更是讓坐臥不寧的她確信：網(wǎng)店新規(guī)向全國鋪開是遲早的事情。

　　進退維谷

　　“生存，還是死亡�！眲㈧o稱自己的網(wǎng)店正面臨著類似哈姆雷特的問題，每月四五千元的收入讓她欲罷不能，而網(wǎng)店新規(guī)帶來的麻煩又不那么容易克服。

　　面對新規(guī)，劉靜必須考慮兩方面的問題，一旦辦理營業(yè)執(zhí)照，首先是稅收成本會降低網(wǎng)店的價格優(yōu)勢，就此提價的部分肯定是要買家承擔(dān)的，而這可能降低交易額；其次，4%的增值稅還有個人所得稅，算下來利潤至少要減少四分之一。另一方面，網(wǎng)店公布自己的真實信息，會不會讓剛找到一份新工作的她面臨單位的質(zhì)疑，畢竟網(wǎng)店兼職會牽扯不少工作精力。

　　在全國，像劉靜這樣希望在網(wǎng)上開店、自主創(chuàng)業(yè)的年輕人不在少數(shù)，畢竟這個市場的買方主要也是這些同齡人。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心7月24日發(fā)布的報告顯示，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)達到6329萬人次，其中最為普及的城市是上海，使用率達到45.2%。6月的報告則稱，在我國4個直轄市和15個副省級城市中，2008年上半年網(wǎng)絡(luò)購物金額達到了162億元。

　　這塊大蛋糕無疑吸引了大量的年輕人涌入淘寶、易趣等交易平臺開店謀生，以至于淘寶網(wǎng)一位人士稱，在高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)屢攀新高的情況下，“C2C”的創(chuàng)業(yè)模式是解決大學(xué)生就業(yè)的一大途徑，崗位高達百萬個。于是有媒體稱，網(wǎng)上開店增加了許多限制可能對年輕人創(chuàng)業(yè)有諸多不利，為此網(wǎng)絡(luò)上幾乎是一片反對聲。

　　專家們也有反對的聲音，7月31日，姜奇平、呂本富、趙廷超、盧奇駿等11名專家聯(lián)合呼吁暫緩執(zhí)行網(wǎng)店新規(guī)。8月3日，阿里巴巴董事局主席馬云談及目前熱議的網(wǎng)店新規(guī)問題時，稱目前已經(jīng)和有關(guān)部門達成理解意向，并請網(wǎng)商們放心。

　　盡管不太喜歡新規(guī)，劉靜還是認為新規(guī)有其合理的一面。據(jù)她描述，中國目前的電子商務(wù)交易現(xiàn)狀比較混亂，魚龍混雜，雖然大部分賣家能夠遵守基本的商業(yè)道德，不賣假貨，但也不排除有些賣家為牟取暴利，不擇手段，提供假貨進行交易，不僅給買家?guī)�來傷害，也使得網(wǎng)上交易的可信度遭到質(zhì)疑。

　　“但是新規(guī)讓網(wǎng)店都進行實名登記，一定程度上能減少這種現(xiàn)象，也能讓買家更放心�！睆倪@個意義上說，劉靜很愿意去工商局進行登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，然后按章繳稅。不過，還有一種“可能”也讓人憂慮，就是一部分網(wǎng)店拖著不去辦照，從而可以爭取價格優(yōu)勢讓去辦照的網(wǎng)店吃虧。

　　較難操作

　　網(wǎng)店新規(guī)引起網(wǎng)民、網(wǎng)店和網(wǎng)站的爭議在意料之中，不過，北京有律師建議提起行政訴訟糾正網(wǎng)店新規(guī)則又是激起千層浪。8月1日，遠在千里之外的上海律協(xié)也組織了對網(wǎng)絡(luò)商店實名制及辦理工商登記的必要性與可行性的討論。

　　一些律師認為網(wǎng)絡(luò)實名制勢在必行，理由是我國的電子商務(wù)交易市場規(guī)模已經(jīng)十分龐大，糾紛也很多，對于國家來說必須對其進行監(jiān)管，從長遠來看也對這個產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展有利。

　　與“力挺派”不同，還有一群律師認為目前實施網(wǎng)絡(luò)實名制、要求網(wǎng)店辦理工商登記時機還不成熟。

　　上海滬棟律師事務(wù)所劉麗華律師就認為，現(xiàn)在需要考慮的是在新規(guī)實施后可能存在的問題，例如，網(wǎng)店新規(guī)現(xiàn)已實施，但北京的網(wǎng)店不主動登記怎么辦？新規(guī)實施前已運營很久的網(wǎng)店均未注冊登記，工商部門如何監(jiān)管？有何具體的處罰措施？

　　這些具體的問題也許正是相當(dāng)數(shù)量賣家所關(guān)心的問題。劉靜告訴記者，其之所以會對去工商局辦理營業(yè)執(zhí)照產(chǎn)生顧慮，還有個重要原因就是從媒體了解到，一些北京的網(wǎng)店在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中遇到相當(dāng)大困難，比如想在居住地開網(wǎng)店的賣家沒有房產(chǎn)證明和居委會證明而無法辦證。而且，工商部門也尚未出臺針對網(wǎng)店注冊的流程操作細節(jié)。

　　易觀國際的曹飛分析師也告訴《第一財經(jīng)日報》，電子商務(wù)市場作為一個規(guī)模發(fā)展越來越大的市場，存在的糾紛也比較多，目前僅僅依靠網(wǎng)站平臺自身的監(jiān)管還是會存在一些問題。因此，從宏觀的層面來看，政府對電子商務(wù)市場的監(jiān)管是很必要的。但從具體的執(zhí)行層面來看，網(wǎng)店新規(guī)實施的時機有待商榷。目前實施的新規(guī)缺乏對操作層面上一些細節(jié)問題的處理。

　　曹飛還認為，網(wǎng)店新規(guī)實施的過渡轉(zhuǎn)折過大，直接將網(wǎng)上賣家作為監(jiān)管的對象，卻忽略了中間重要的一個環(huán)節(jié)，即平臺廠商的作用�！熬W(wǎng)絡(luò)平臺直接面向各個賣家，更熟悉市場的情況，有他們參與，政府對市場的監(jiān)管將更有利。否則，執(zhí)行效果值得懷疑。”

　　另辟蹊徑

　　網(wǎng)店新規(guī)之所以引起如此多的爭議，上海律協(xié)電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)法律專業(yè)委員會副秘書長劉春泉律師一言以蔽之：“問題的癥結(jié)在于中國電子商務(wù)的誠信問題，現(xiàn)在我們看到的其實是不同的藥方。政府的藥方是實名制，辦理營業(yè)執(zhí)照�！�

　　但藥方也許不止一個，曹飛就提出了一種新的網(wǎng)上交易監(jiān)管辦法，即將商品進行分類，如食品，服裝等，而后再引入“準(zhǔn)入許可證”等制度。將電子商務(wù)市場監(jiān)管的對象鎖定為商品本身而不是直接針對店主賣家。

　　還有一群人開出另外一個藥方，提出了一種用以解決電子商務(wù)交易糾紛的新途徑——擬通過嘗試引入保險理賠制度和在線仲裁機制來解決電子商務(wù)小額爭議。在電子商務(wù)交易過程中，由于電子商務(wù)平臺的問題導(dǎo)致交易雙方發(fā)生爭議且金額在人民幣5萬元以下的小額爭議適用該保險。保險人根據(jù)仲裁決議承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，如被保險人為仲裁敗訴方，該保險在每次事故5萬元的賠償限額以上，另行承擔(dān)訴訟費用，但以人民幣2萬元為限。

　　平安產(chǎn)險上海徐匯支公司經(jīng)理張衛(wèi)紅向記者解釋說，投保有兩種方式，一是網(wǎng)上投保，即買賣雙方在每次交易時通過網(wǎng)上投保；二是由電子商務(wù)平臺與保險公司簽訂協(xié)議，按照本年預(yù)估交易金額確定保費，統(tǒng)一由電子商務(wù)平臺提供方投保。

　　考慮到今后電子商務(wù)糾紛會越來越多，而目前仲裁和訴訟都采用實體審理的方式，上海仲裁委員會發(fā)展研究部副部長沈宏豪則建議說，可以對小額電子商務(wù)糾紛實行在線仲裁。他去年曾參加中國與歐盟的一個在線仲裁項目，試圖將目前的仲裁搬到網(wǎng)絡(luò)上進行，以后各方當(dāng)事人只需上網(wǎng)參加仲裁開庭而不要四處奔波了。

　　“仲裁沒有管轄地限制，只要雙方協(xié)議即可，不過將所有仲裁都放到網(wǎng)上的工程還是太大�！鄙蚝旰勒J為其中關(guān)于電子商務(wù)這塊糾紛則是可行的，只要將電子商務(wù)平臺與仲裁機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接，然后在線審理，一般的小額糾紛可能幾個小時就搞定了。據(jù)了解，在線仲裁目前只在網(wǎng)絡(luò)域名爭議過程中采用。

　　除此之外，上海資信有限公司發(fā)展規(guī)劃部主任徐鋒則認為：“電子商務(wù)平臺可以選擇與我們合作，共同降低糾紛的發(fā)生率，增加網(wǎng)絡(luò)交易的誠信。”他所在的資信公司在上海擁有90多萬家企業(yè)、900多萬個人信用記錄，為在上海所有的銀行提供信用查詢服務(wù)。

　　徐鋒告訴記者，上海移動通信公司曾經(jīng)一度為用戶欠費大傷腦筋，后來選擇與資信公司合作后，呆賬壞賬從早期的2000多萬降到100多萬�！爱�(dāng)用戶知道自己欠費的信息被記錄后，有可能影響到將來房貸或者其他金融活動時，就會竭力避免失信行為。電子交易雙方也是如此，若一方失信，則會被記錄在個人信用檔案中，而這一信息可能被銀行或其他機構(gòu)查詢到。”徐鋒相信這種記錄的壓力可能會非常有效地遏制電子商務(wù)不誠信的現(xiàn)象。(田享華　張艷　陳泳諭)