一、推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及

　　中國政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的到來。在20世紀80年代中后期，中國的科研人員和學者就在國外同行的幫助下，積極嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)。在1992年、1993年國際互聯(lián)網(wǎng)年會等場合，中國計算機界的專家學者曾多次提出接入國際互聯(lián)網(wǎng)的要求，并得到國際同行們的理解與支持。1994年4月，在美國華盛頓召開中美科技合作聯(lián)委會會議期間，中國代表與美國國家科學基金會最終就中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)達成一致意見。1994年4月20日，北京中關村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K專線開通，實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，這標志著中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。

　　中國把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的重大機遇。中國政府先后制定了一系列政策，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點，推進社會信息化進程。1993年，中國成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，負責領導國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)建設。1997年，制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》，將互聯(lián)網(wǎng)列入國家信息基礎設施建設，提出通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化進程。2002年，頒布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化專項規(guī)劃》，確定中國信息化發(fā)展的重點包括推行電子政務、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務等。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》，進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點，提出圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進國民經(jīng)濟信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務；圍繞構建和諧社會，推進社會信息化等。2006年3月，全國人民代表大會審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應用。2007年4月，中國共產(chǎn)黨中央政治局會議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會確立“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月，國務院決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路。

　　中國投入大量資金建設互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。1997年至2009年，全國共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設投資4.3萬億元人民幣，建成輻射全國的通信光纜網(wǎng)絡，總長度達826.7萬公里，其中長途光纜線路84萬公里。到2009年底，中國基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達1.36億個，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達866，367Mbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總?cè)萘砍�過1，600Gb。中國99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月，中國政府開始發(fā)放第三代移動通信(3G)牌照，目前3G網(wǎng)絡已基本覆蓋全國。移動互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群。

　　互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的建設和完善促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應用。截至2009年底，中國網(wǎng)民人數(shù)達到3.84億，比1997年增長了618倍，年均增長3，195萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內(nèi)網(wǎng)站達323萬個，比1997年增長了2，152倍。中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到3.46億人，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人。中國網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網(wǎng)為主。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。

　　中國政府積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)。20世紀90年代后期，中國開始下一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)，實施“新一代高可信網(wǎng)絡”等一系列科技重大項目。2001年，中國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)試驗網(wǎng)(NFCNET)在北京建成。2003年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”(CNGI)正式啟動，標志著中國進入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模研發(fā)和建設階段，現(xiàn)已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡，試驗網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術、真實IPv6源地址認證技術和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡技術等處于國際先進水平。中國提出的有關域名國際化、IPv6源地址認證、IPv4-IPv6過渡技術等技術方案，獲得互聯(lián)網(wǎng)工程任務組(IETF)的認可，成為互聯(lián)網(wǎng)國際標準、協(xié)議的組成部分。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。受經(jīng)濟發(fā)展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點。截至2009年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，中國還需要付出艱苦努力。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)是在改革開放的大潮中發(fā)展起來的，它順應了中國改革開放的要求，推進了改革開放的進程。隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及人們精神文化需求的日益增長，互聯(lián)網(wǎng)在中國將更加普及，人們對互聯(lián)網(wǎng)應用水平的要求將會更高。中國政府將繼續(xù)致力于推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，努力在未來5年使中國互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到45%，使更多人從互聯(lián)網(wǎng)受益。

　　　　二、促進互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用

　　互聯(lián)網(wǎng)推進了中國經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟領域，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，新型商務模式和服務經(jīng)濟加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)�；ヂ�(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)也日益成為人們生活、工作、學習不可或缺的工具，正對社會生活的方方面面產(chǎn)生著深刻影響。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術與產(chǎn)業(yè)，對中國經(jīng)濟高速增長作出了重要貢獻。過去16年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過26.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由不足1%增加到10%左右。互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟不斷融合，利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國的工業(yè)設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化水平迅速提高�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展與運用還催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)咨詢、軟件服務、外包服務等工業(yè)服務業(yè)蓬勃興起。信息技術在加快自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推動減排治污等方面的作用日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6，500億元人民幣，其中互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷售規(guī)模接近5，000億元人民幣，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/60，占全球互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷售總額的1/10；軟件運營服務市場規(guī)模達198.4億元人民幣，比2007年增長了26%。

　　中國電子商務快速發(fā)展。大型企業(yè)電子商務正在從網(wǎng)上信息發(fā)布、采購、銷售等基礎性應用向上下游企業(yè)間網(wǎng)上設計、制造、計劃管理等全方位協(xié)同方向發(fā)展。中小企業(yè)電子商務應用意識普遍提高，應用電子商務的中小企業(yè)數(shù)量保持較高的增長速度。網(wǎng)上零售規(guī)模增長迅速，市場逐步規(guī)范。據(jù)調(diào)查，建立了電子商務系統(tǒng)的大型企業(yè)已超過50%，通過互聯(lián)網(wǎng)尋找供應商的中小企業(yè)超過30%，通過互聯(lián)網(wǎng)從事營銷推廣的中小企業(yè)達24%，中國網(wǎng)絡購物用戶已超過1億人。2009年，中國電子商務交易額超過3.6萬億元人民幣。電子商務專業(yè)化服務體系正在形成，數(shù)字認證、電子支付、物流配送等電子商務應用支撐體系正在逐步形成。

　　互聯(lián)網(wǎng)促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡影視等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大大增強了中國文化產(chǎn)業(yè)的總體實力。過去5年，中國網(wǎng)絡廣告市場始終保持約30%的年均增長速度，2009年市場規(guī)模達到200多億元人民幣。2009年中國網(wǎng)絡游戲市場規(guī)模為258億元人民幣，同比2008年增長39.5%，居世界前列。中國網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視等均呈快速發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)擴張的網(wǎng)絡文化消費催生了一批新型產(chǎn)業(yè)，同時直接帶動電信業(yè)務收入的增長。截至2010年3月，中國已有各種經(jīng)營模式的上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30多家，分別在美國、香港和中國內(nèi)地上市。網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)已成為中國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。中國政府大力推動優(yōu)秀民族文化的網(wǎng)絡化傳播，實施了一系列文化資源共享工程，全國在線數(shù)據(jù)庫總量達到30多萬個，初步構建起具有一定規(guī)模的文化信息資源庫群，有效滿足了人們多樣化的精神文化需求。

　　互聯(lián)網(wǎng)促進了政府信息公開。20世紀90年代中期，中國政府全面啟動“政府上網(wǎng)工程”。截至2009年底，中國已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬多個，75個中央和國家機關、32個省級政府、333個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務網(wǎng)站，提供便于人們工作和生活的各類在線服務。中國電子政務建設有效提高了各級政府工作效率和政務公開水平。2008年頒布實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規(guī)定，“行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開”。中央政府要求各級政府建立相應制度，針對公眾關注的問題，及時作出解答。各級政府正不斷完善新聞發(fā)言人制度，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各類媒體及時發(fā)布權威信息，向公眾介紹相關政策的執(zhí)行情況，以及自然災害、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)事件等的處置進展。互聯(lián)網(wǎng)在滿足公眾知情要求等方面的作用日益凸顯。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為人們社會生活的重要工具。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2009年，中國約有2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，約2.4億人經(jīng)常利用即時通信工具進行溝通交流，約4，600萬人利用互聯(lián)網(wǎng)學習和接受教育，約3，500萬人利用互聯(lián)網(wǎng)進行證券交易，約1，500萬人通過互聯(lián)網(wǎng)求職，約1，400萬人通過互聯(lián)網(wǎng)安排旅行。在中國，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自己的理想；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關系。在四川汶川地震、青海玉樹地震、西南地區(qū)旱災等重大自然災害發(fā)生后，中國網(wǎng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞救災信息，發(fā)起救助行動，表達同情關愛，充分展示了互聯(lián)網(wǎng)不可替代的作用�；ヂ�(lián)網(wǎng)正在成為一種新的工作和生活方式。

　　中國政府鼓勵發(fā)展有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提升公共服務水平、便利人們工作生活的互聯(lián)網(wǎng)應用，努力構建結(jié)構合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應用格局，提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應用水平。中國政府將大力推動電子商務類、教育類網(wǎng)站發(fā)展，積極推進電子政務建設，支持發(fā)展網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視等新興媒體，倡導提供形式多樣、內(nèi)容豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務，以滿足人們多樣化、多層次的信息消費需求。