2009年1月9日，中國(guó)履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第一天。按照世衛(wèi)組織要求，我國(guó)應(yīng)首先執(zhí)行《公約》第11條規(guī)定，即采取和實(shí)行有效措施，以確保煙草包裝帶有說(shuō)明煙草使用有害健康的警示語(yǔ)。警示語(yǔ)應(yīng)輪換使用；應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的；宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。

　　此前，已有國(guó)際機(jī)構(gòu)與我國(guó)相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“煙草制品包裝標(biāo)識(shí)研討會(huì)”，專門就我國(guó)控?zé)煬F(xiàn)狀以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)煙草包裝實(shí)施健康警示標(biāo)簽進(jìn)展情況進(jìn)行探討。就在今年元旦之后，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室在北京、上海、昆明、銀川四城市組織啟動(dòng)了“煙盒包裝對(duì)吸煙者心理的影響”的調(diào)查，目前正在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

　　小小煙盒何以引起多方關(guān)注？

　　控?zé)煼脚c煙草商爭(zhēng)奪的陣地

　　近年來(lái)，隨著煙草廣告受到越來(lái)越多的限制，煙盒成為煙草商竭力守護(hù)的一塊重要宣傳陣地。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，煙草商得出這樣的認(rèn)識(shí)：我們與吸煙者之間最終的交流工具就是包裝。在其他市場(chǎng)信息缺失的情況下，包裝就是品牌核心價(jià)值的唯一傳播載體。吸煙者多以品牌包裝作為選擇根據(jù)，而不是根據(jù)氣味。包裝直接影響消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及品牌的評(píng)價(jià)，最終影響銷售。

　　控?zé)煶珜?dǎo)者同樣看重?zé)煵莅�裝的警示作用，他們指出：煙草包裝上醒目的文字和圖畫健康警告標(biāo)簽，是告知吸煙者吸煙有害的最有效途經(jīng)之一，是降低煙草使用的國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。絕大多數(shù)吸煙者和非吸煙者能留意到卷煙包裝上的健康警告。以一包20支煙計(jì)算，一天吸一包煙的吸煙者，每年看到包裝上的警告有可能在7000次以上�？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，清晰明了的健康警告能夠提高人們的健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和戒煙欲望。

　　由此，煙盒作為一種信息載體，成為煙草商與控?zé)煼綘?zhēng)奪的陣地。

　　在小小的煙盒上，煙草商們花樣翻新做足文章，有的通過(guò)“低焦油”、“柔和”等文字宣傳標(biāo)榜其產(chǎn)品對(duì)健康沒(méi)有什么危害；有的投消費(fèi)者所好，印上人們喜愛(ài)的賽車、花草、風(fēng)景等圖案；有的設(shè)計(jì)成一本可打開的小書，以增加宣傳面積……

　　針對(duì)這一營(yíng)銷手段，世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個(gè)具有法律效力的國(guó)際公共衛(wèi)生條約——《煙草控制框架公約》中明確提出，必須在煙草包裝上警示煙草對(duì)健康的危害。締約各國(guó)也紛紛出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定。

　　對(duì)此，煙草行業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。例如，在澳大利亞，煙草行業(yè)就必須在煙草包裝上印健康警示的規(guī)定向法院提起訴訟，認(rèn)為這破壞了煙草的商標(biāo)形象，影響到煙草商的權(quán)益。法院認(rèn)為這確實(shí)影響到煙草商的權(quán)益，但是出于公共衛(wèi)生的考慮，這種侵犯是有道理的，因此宣判煙草行業(yè)敗訴。在歐盟，煙草行業(yè)也提出訴訟，認(rèn)為在煙盒上印健康警示違反了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，而歐盟法庭的判決也對(duì)健康警示給予支持。

　　煙草致死居全球死因構(gòu)成首位

　　世界衛(wèi)生組織報(bào)告，目前全世界吸煙人數(shù)約為13億，每年有540萬(wàn)人死于煙草相關(guān)疾病，占總死亡構(gòu)成的十分之一，居全球死因構(gòu)成第一位。

　　國(guó)際防癆與肺部疾病聯(lián)合會(huì)提供的資料指出：主動(dòng)吸煙可導(dǎo)致癌癥、呼吸道疾病和心臟病等致命的疾病，是慢性阻塞性肺病和肺癌的最重要風(fēng)險(xiǎn)因素。被動(dòng)吸煙同樣損害健康，促使呼吸道疾病等已有疾病惡化，并引發(fā)肺癌、冠心病和心源性猝死等疾病。

　　據(jù)《2007年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》，我國(guó)現(xiàn)有吸煙人數(shù)3.5億，約占全球吸煙者的三分之一；遭受被動(dòng)吸煙危害的人數(shù)是5.4億；每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)約為100萬(wàn)，超過(guò)因艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。如果吸煙狀況得不到有效控制，從現(xiàn)在到2050年，將有1億中國(guó)人死于與煙草相關(guān)的疾病，其

　　中一半將在35歲至60歲死亡，即壽命縮短20至25年。

　　北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究所的研究報(bào)告指出，2005年我國(guó)吸煙造成的疾病直接與間接負(fù)擔(dān)高達(dá)2526億元，超過(guò)了當(dāng)年煙草總公司上繳國(guó)家稅利的總和。

　　專家推崇圖文并茂的健康警示

　　如何保護(hù)公眾健康，遠(yuǎn)離吸煙危害？中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥研究員指出，一些國(guó)家的調(diào)查研究表明，卷煙包裝上的健康警告是最經(jīng)濟(jì)有效的控?zé)煾深A(yù)手段之一。對(duì)于成人和青少年吸煙者來(lái)說(shuō)，煙盒上大尺寸的警語(yǔ)能使他們提高戒煙意愿，減少煙草消費(fèi)量。

　　國(guó)內(nèi)外控?zé)煂＜乙恢沦澩�在煙盒上印刷圖文并茂的健康警示。例如，泰國(guó)的煙盒上印有令人觸目驚心的吸煙導(dǎo)至爛嘴、爛腳的圖片及文字；澳大利亞不但在煙盒上印有吸煙導(dǎo)致動(dòng)脈血管堵塞、導(dǎo)致鼻咽癌的警示圖文，而且在電視上和公交車上播放、展示這些圖文。

　　專家們認(rèn)為，履約國(guó)的實(shí)踐表明，煙盒上圖文并茂的健康警語(yǔ)和信息比單一文字形式的健康警語(yǔ)效果好得多。圖文并茂的健康警示更便于閱讀水平不高的人接受。特別是警示圖片具有令人震撼的效果，不僅能對(duì)成年吸煙者產(chǎn)生影響，而且可能被兒童，尤其是吸煙者的子女注意到，從而影響這些最有可能成為吸煙者的青少年的行為。在煙盒上通過(guò)圖片具體展示吸煙導(dǎo)致的疾病，還有助于人們改變將煙草作為禮品的習(xí)慣和敬煙的習(xí)慣。

　　加拿大和巴西是首批在煙盒上印刷大幅圖表警示煙草危害的國(guó)家。調(diào)查顯示，在加拿大，1/4以上的吸煙者表示,這些警告促使他們?cè)谑彝馕鼰煟�以保護(hù)家人免受二手煙危害。在巴西，2/3的吸煙者表示，警告使他們想要戒煙。（記者　范又）