對(duì)收奶站(點(diǎn))前所未有的清理整頓正在進(jìn)行中。其中最引人注目的是河北掀起的奶站整治“風(fēng)暴”。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面的信息，三鹿嬰幼兒奶粉事件以來(lái)，截至10月6日，河北全省有135家問題奶站被清理。

　　農(nóng)業(yè)部門的最新信息表明，作為奶站清理整頓的下一步，河北提出在全省建立奶站規(guī)范經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。其中兩點(diǎn)引人關(guān)注：一是將對(duì)奶站實(shí)行許可制度管理；二是要求到本月底，一半以上奶站由奶品加工企業(yè)接管。

　　135家問題奶站被清理

　　這次奶粉事件發(fā)生后，人們普遍認(rèn)為，河北是“三鹿”的大本營(yíng)，其奶站問題自然最多。河北也的確以前所未有的力度，對(duì)其奶站進(jìn)行全面清理整頓。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)檢、工商、食品等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)。全省累計(jì)出動(dòng)73691人次檢查擠奶大廳及集中擠奶站11400個(gè)次。截至10月6日，全省取締問題奶站102個(gè)，停業(yè)整頓33個(gè)。

　　據(jù)介紹，清理整頓前，河北省共有奶站站點(diǎn)3529個(gè)，其中乳品企業(yè)自建157個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建247個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)776個(gè)，個(gè)體私營(yíng)投資1431個(gè)，流動(dòng)收奶點(diǎn)856個(gè)，其他62個(gè)。其中流動(dòng)收奶點(diǎn)占全省奶站總數(shù)的四分之一左右。這次被取締和停業(yè)的奶站多為流動(dòng)奶站，這些流動(dòng)奶站常常沒有固定奶源。

　　經(jīng)營(yíng)奶站要有“許可”奶站須“達(dá)標(biāo)”

　　最初的清理整頓已見成果，但欲鞏固之，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。這或許比“席卷風(fēng)暴”、“地毯式排查”更考驗(yàn)監(jiān)管者的智慧和能力。記者獲悉，目前河北省提出，將對(duì)奶站管理實(shí)施許可制度，即經(jīng)營(yíng)奶站要經(jīng)過主管部門許可，要到縣農(nóng)業(yè)和畜牧部門申領(lǐng)生鮮乳收購(gòu)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

　　除此之外，還有兩道“門檻”：一是要求所有經(jīng)營(yíng)奶站必須達(dá)到“六有”，即：有開辦者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或與開辦者簽訂的委托協(xié)議；有符合環(huán)保和衛(wèi)生證件要求的收購(gòu)場(chǎng)所；有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備；有健康合格的從業(yè)人員；有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。二是經(jīng)營(yíng)奶站必須健全和實(shí)施“五項(xiàng)”制度，即：衛(wèi)生消毒制度、生鮮奶日常檢測(cè)制度、質(zhì)量監(jiān)督員工作制度、奶站購(gòu)銷臺(tái)賬制度、運(yùn)交驗(yàn)制度。

　　河北省提出，現(xiàn)有奶站要對(duì)照上述條件進(jìn)行整改完善，取得生鮮奶收購(gòu)許可證后方可營(yíng)業(yè)。對(duì)不具備以上三項(xiàng)條件或手續(xù)不完備的奶站，要限期整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，一律取締，堅(jiān)決取締沒有固定奶源的流動(dòng)奶站和簡(jiǎn)易式擠奶廳。

　　本月底乳品加工企業(yè)對(duì)奶站接管率達(dá)到50%以上

　　一些地方一段時(shí)間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乳品加工企業(yè)自己所設(shè)的奶站總體狀況好于其他形式的奶站，尤其好于那些流動(dòng)奶站。按照“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))和奶站一體化建設(shè)，乳品加工企業(yè)收奶關(guān)口前移”的要求，河北省決定推動(dòng)乳品加工企業(yè)對(duì)奶站(廳)的接管。

　　所謂“接管”，主要有乳品加工企業(yè)收購(gòu)奶站、租賃奶站和自建奶站三種形式。每一種“接管”都離不開地方政府的推動(dòng)：

　　一是鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)奶站：奶站產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，所有權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一于企業(yè)。其中地方政府要鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)收購(gòu)現(xiàn)有奶站，在交易環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠和照顧，并對(duì)收購(gòu)成功的企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是協(xié)調(diào)企業(yè)租賃奶站：奶站產(chǎn)權(quán)不變，管理權(quán)歸企業(yè)。地方政府及有關(guān)部門要主動(dòng)牽線搭橋，創(chuàng)造條件，積極協(xié)調(diào)乳品加工企業(yè)和奶站達(dá)成租賃關(guān)系，把奶站的管理權(quán)交給企業(yè)。

　　三是扶持企業(yè)自建奶站：奶站歸企業(yè)所有，所有權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一于企業(yè)。有自建奶站意愿的乳品加工企業(yè)，地方政府在建設(shè)用地、資金籌措、工商登記、衛(wèi)生防疫等方面在政策允許的范圍內(nèi)給予大力扶持。

　　河北省的希望是，上述措施實(shí)施后，到奶站清理整頓結(jié)束時(shí)，做到所有奶牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部登記，納入備案管理；所有從事經(jīng)營(yíng)的奶站(廳)，布局合理、手續(xù)完備、制度健全，符合規(guī)定要求。（記者 韓樂悟）