全國人大常委會委員、中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目主持人、中國人民大學(xué)教授鄭功成今日做客人民議事廳，就人大常委會正在審議的《社會保險法(草案)》進(jìn)行解讀時指出，我國基本養(yǎng)老保險將在本屆政府任期內(nèi)，即2012年實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

　　鄭功成指出，基本養(yǎng)老保險是社會保險里面最重要的項(xiàng)目。甚至在任何國家都是一個國家整個社會保障中的最根本的制度安排。通常評價一個國家社會保障制度是成功還是失敗的，主要看養(yǎng)老保險制度。大家關(guān)注養(yǎng)老保險，也是理所當(dāng)然的。這部立法里，很重要的內(nèi)容規(guī)范的實(shí)際上是基本養(yǎng)老保險。

　　他同時提到：“這次的修改稿和一審相比，是明確地寫到草案里面去了。這也是我期望若干年的。并且最近一年多來，通過社會保障法等的研究，我們明確提出來的目標(biāo)，應(yīng)該是在這屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。現(xiàn)在我們很高興的是全國統(tǒng)籌的目標(biāo)寫到法律里面去了，它不是一個原則，是一個目標(biāo)。談全國統(tǒng)籌的時候，國務(wù)院已經(jīng)給出了時間表，就是要在2012年前實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。所以它是一個具體目標(biāo)，不是一個原則。這要寫在法律里面，要兌現(xiàn)的一個承諾。

　　對于高度重視基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的原因，鄭功成解釋道：“因?yàn)楝F(xiàn)在有很多的人員流動，尤其是勞動者的自由流動，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源優(yōu)化配置的一種必然選擇。但是我們的養(yǎng)老保險制度是各個地區(qū)相互分割的，比如從北京到上海，上海到廣東。即使在一個省里面，一個城市流到另外一個城市，這個制度也不是一個制度。所以在流動的過程中就損害了勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益。用什么樣的措施來維護(hù)勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益？讓這個制度良性的持續(xù)地發(fā)展下去，只有全國統(tǒng)一。如果不全國統(tǒng)籌，我們?nèi)藛T的流動，他的養(yǎng)老保險關(guān)系，事實(shí)上也跟著你流動的方向，權(quán)益會流失。所以全國統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險是這個制度追求的目標(biāo)。既體現(xiàn)它的公平性，又體現(xiàn)了勞動者流動服務(wù)，所以它是維系整個勞動力市場統(tǒng)一的根本性制度安排。

　　鄭功成解釋說，“大家千萬不要小看這幾個字寫到草案里去，這里面涉及到制度，是由各個地方自主的制度，甚至和地方利益相關(guān)的制度，要上升到和國家利益，和勞動者切身利益相關(guān)的制度安排。所以這幾個字寫進(jìn)去是不容易的�！�