(聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文/談宜彥
上世紀(jì)70年代出生的黨員干部中,現(xiàn)在有相當(dāng)一部分是處級(jí)干部,也有一部分走上了局級(jí)崗位,他們是機(jī)關(guān)工作的重要組織力量,其素質(zhì)狀況直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校通過(guò)座談、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式,對(duì)100多名“70后”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題調(diào)查,分析了他們的特點(diǎn),以及如何提高“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。
“兵頭將尾”擔(dān)大任
調(diào)查發(fā)現(xiàn),中央國(guó)家機(jī)關(guān)的“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部中,比重較大的是處級(jí)干部,他們是典型的“兵頭將尾”。在工作中既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,既是政策的起草者,又是政策的執(zhí)行者。他們將成長(zhǎng)為更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)負(fù)更重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
“70后”干部都親歷了改革開(kāi)放30年,經(jīng)歷了一個(gè)變革、發(fā)展的時(shí)期。變革,就是工作重點(diǎn)從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè),從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展,就是親歷了布票、糧票退出歷史舞臺(tái),親歷了計(jì)算機(jī)、手機(jī)從稀有之物變成必備工具,也親歷了每月工資從幾十元到幾千元的變化過(guò)程。
“70后”沒(méi)有經(jīng)歷大的自然災(zāi)害的艱難歲月,也沒(méi)有把青春耗費(fèi)在過(guò)度的政治運(yùn)動(dòng)、上山下鄉(xiāng)中。
改革開(kāi)放之初,我國(guó)中小學(xué)教育走上正軌,恢復(fù)了高考制度。“70后”接受了系統(tǒng)規(guī)范的中小學(xué)教育,沉甸甸的書包里裝滿了父母一度失落的夢(mèng)想。他們有比較公平的機(jī)會(huì),通過(guò)自己的努力考上大學(xué)。
1993年,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行公務(wù)員制度,“凡進(jìn)必考”的規(guī)定給了這些年輕人一個(gè)公開(kāi)公平的機(jī)會(huì),“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部大部分是通過(guò)考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的。他們的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)激情被充分地激發(fā)出來(lái),他們是教育和人事制度改革的受益者。
同時(shí),改革開(kāi)放30年,是傳統(tǒng)和現(xiàn)代思潮相互碰撞的時(shí)代!70后”在這個(gè)時(shí)代的洗禮下,成為具有獨(dú)特歷史印跡的一代新人。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們重中國(guó)傳統(tǒng),也接受較多西方思想;重集體觀念,也重個(gè)人自主;重民主觀念,也重法治意識(shí);重人文修養(yǎng),也重科學(xué)力量。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在雙重影響中思考、比較、判斷,善于在各種思想文化的交流和碰撞中,取其精華、去其糟粕、求同存異。
“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)青年中的優(yōu)秀群體,他們很年輕,有理想、有朝氣、有活力,又比較成熟,大多經(jīng)過(guò)10多年的工作歷練,多了一分沉著穩(wěn)重。
歷史和未來(lái)賦予了他們大任。如果把中國(guó)的發(fā)展比作一場(chǎng)接力賽,那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的,他們決定著這場(chǎng)比賽能否跑得又好又快。
“70后”的優(yōu)勢(shì)
“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部既有一定的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)積累,又有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。他們往往能夠綜合考慮傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐、做人與做事的問(wèn)題,能夠理解社會(huì)不同年輪群體的思想狀況和利益訴求,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起著重要作用。
思想比較解放。改革開(kāi)放30年來(lái),經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,這正是他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)于“70后”干部思想狀況的評(píng)價(jià)中,接受新事物快,能夠超前思維,推陳出新的,占31%;接受新事物較快,能夠兼收并蓄,靈活運(yùn)用的,占59%;大致適應(yīng)社會(huì)變化,跟上社會(huì)步伐,不滯后的,占10%。審計(jì)署的王雷鳴說(shuō),他感到社會(huì)一直在變,只有解放思想,不斷接納新事物,才能適應(yīng)變化、不斷發(fā)展。
專業(yè)素質(zhì)較高。他們大多經(jīng)歷過(guò)比較系統(tǒng)完整的中小學(xué)和大學(xué)教育,掌握了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),有的還有出國(guó)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷。抽樣調(diào)查顯示,中央國(guó)家機(jī)關(guān)“70后”干部的學(xué)歷中,本科占45%,研究生占15%,碩士占31%,博士占9%。他們具有良好的專業(yè)素質(zhì)和能力。
如國(guó)家發(fā)改委的有些青年干部,能夠運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法進(jìn)行總結(jié)、分析和預(yù)測(cè),在對(duì)外業(yè)務(wù)交流中能夠充分發(fā)揮專業(yè)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明,他們對(duì)工作的內(nèi)容、方法、程序都比較熟悉,大都成長(zhǎng)為各單位的工作骨干。
社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)!70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)過(guò)程中,家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍不太寬裕,沒(méi)有“80后”一些獨(dú)生子女享受到的優(yōu)越物質(zhì)條件,主要靠自己打拼,懂得為別人著想,做事認(rèn)真負(fù)責(zé)。
分校直屬處級(jí)一班的王青松說(shuō),自立自強(qiáng)是這一代人的主要特征。我們從小就看《穆斯林的葬禮》、《平凡的世界》,書中的主人公主要靠自己的辛勤勞作去求學(xué)去做事,把工作當(dāng)作一份事業(yè),只要工作需要,無(wú)論多苦多累,都不推諉不懈怠!70后”領(lǐng)導(dǎo)干部大多對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、任勞任怨,經(jīng)常加班加點(diǎn)。他們既能夠肩負(fù)家庭責(zé)任,又能夠勇挑工作重?fù)?dān)。
“三門”缺陷
“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部處在展示才干、崗位建功的成熟期,這個(gè)階段的干部要重點(diǎn)解決“熱運(yùn)行多、冷思考少”的問(wèn)題。不僅要“埋頭拉車”,而且要“抬頭看路”。事情越多越要理清頭緒,工作越忙越要冷靜思考,不能只為瑣事所累。要把握工作規(guī)律,就像毛主席說(shuō)的,到達(dá)河的對(duì)岸,就要解決“橋”和“船”的問(wèn)題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部,很大一部分是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門,機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷相對(duì)簡(jiǎn)單,生活環(huán)境相對(duì)安逸,面臨的復(fù)雜局面和尖銳矛盾都不多,還需要進(jìn)一步經(jīng)受歷練。
首先,應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面不夠多。調(diào)查結(jié)果顯示,“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己面對(duì)復(fù)雜局面,特別是急難險(xiǎn)重的突發(fā)事件,能力很強(qiáng)、游刃有余的,占5%;能力較強(qiáng)、可以應(yīng)對(duì)的,占41%;歷練不多、有待提高的,占49%;能力不夠強(qiáng)、信心不足的,占5%。
在一次部委機(jī)關(guān)處長(zhǎng)與地方市長(zhǎng)的座談會(huì)上,處長(zhǎng)們強(qiáng)烈感到,地方市縣級(jí)干部工作千頭萬(wàn)緒,突發(fā)事件多,處理難度大,天天處在風(fēng)口浪尖。國(guó)家機(jī)關(guān)的干部事務(wù)繁忙,行文比較多、直接面臨的尖銳矛盾少,在困境中摔打錘煉不夠。
其次,政策調(diào)研不夠深。抽樣調(diào)查顯示,“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研的時(shí)間,平均每人每年為13天,時(shí)間最短只有3天。調(diào)研不充分,導(dǎo)致他們對(duì)全國(guó)情況和各地差別了解得不夠多,掌握的信息不完整,得到的判斷不夠客觀。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司的吳文智說(shuō),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,讓農(nóng)民享受更多公共財(cái)政陽(yáng)光的溫暖,就要加強(qiáng)調(diào)研、把握全局,把政策落到實(shí)處。
第三,專業(yè)知識(shí)不夠新。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部接受的大學(xué)教育,受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和蘇聯(lián)模式的影響,很多學(xué)科正在經(jīng)歷急劇變化。文化部的一名干部說(shuō),她上大學(xué)所學(xué)的專業(yè)名稱變過(guò)三次,經(jīng)歷了圖書情報(bào)學(xué)、情報(bào)學(xué)、信息學(xué)等調(diào)整,真正學(xué)到有用的內(nèi)容并不多。
司法部的一些同志講,當(dāng)時(shí)大學(xué)的法律教育帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),《公司法》等在大學(xué)里根本就沒(méi)有接觸到。他們認(rèn)為,大學(xué)里學(xué)習(xí)的很多知識(shí)都已經(jīng)滯后于時(shí)代發(fā)展,需要不斷學(xué)習(xí),不斷更新。
另外,群眾觀念不夠強(qiáng)!70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)校接受的“為人民服務(wù)”教育較多,從思想上認(rèn)同黨的宗旨。由于生活閱歷和工作的局限,他們與人民群眾沒(méi)有太多直接的接觸。
調(diào)查表明,45%的“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部感到,他們與基層群眾接觸少,缺乏了解,認(rèn)識(shí)不全面,對(duì)人民群眾的感情不夠深。
(摘自《決策》)
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