新聞回顧：11月15日，隸屬沙特阿美石油公司的巨型油輪“天狼星”號被索馬里海盜劫持，引發(fā)國際社會強烈震動和關注。一個月來，聯(lián)合國安理會連續(xù)通過年內第三個和第四個打擊索馬里海盜的決議。今年以來，索馬里海盜已對90余艘船發(fā)動襲擊，目前仍控制著至少14艘船和250多名人質。

　　打擊海盜治“標”更要治“本”

　　文/賀文萍

　　早在大規(guī)模的海上擴張之前，海盜問題就出現(xiàn)了。但像索馬里海盜這樣迅速地吸引全世界的目光，得到聯(lián)合國安理會如此重視，幾十年中并不多見。但事實上，索馬里海盜并不是突然之間才成了問題，它成災且愈演愈烈的背后，有著深層的國內政治經濟及國際因素。

　　自1991年以來，索馬里就一直處于軍閥混戰(zhàn)和割據的混亂狀況，缺乏一個能夠有效控制國內局勢以及自己海域的中央政府。另外，由于海盜經濟成本低(3個人加一條小船一夜之間就可能成為百萬富翁)，回報高(索馬里海盜2008年獲得了過億美元的巨額贖金)，而且風險小(索馬里政府官員從海盜收入中得到不菲的分成，一直為海盜提供支持，他們根本不必擔心會有入獄的危險)，因此對20歲到35歲之間貧窮且無業(yè)的年輕人具有強烈的吸引力。

　　從國際因素看，國際社會打擊海盜的力量有限以及美國在非洲之角的反恐戰(zhàn)也客觀上助長了索馬里的海盜行為。盡管在大約10～15年前，一些索馬里地方軍閥就開始襲擊經過索馬里海域的外國漁船，但直到海盜活動在2008年愈演愈烈時，聯(lián)合國安理會才先后通過了四個決議，呼吁和授權各國進入索馬里領海打擊海盜。迄今，雖然有至少來自10個國家的14艘軍艦在靠近亞丁灣和印度洋水域進行巡邏和護航，但各國間仍屬“各自為戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一的指揮和協(xié)調機制。另外，索馬里海岸線長達3800公里，全球每年經過索馬里海域的船只近5萬艘，在如此廣闊的水域投入十幾艘或者幾十艘軍艦仍顯得力量不足。

　　也有西方學者認為，布什政府以反恐戰(zhàn)爭的名義對索馬里進行的干預，反使這個飽受摧殘的國家?guī)资�年來最好的和平機會化為烏有。2006年3月，當索馬里教派武裝“伊斯蘭法庭聯(lián)盟”終于控制住軍閥的混戰(zhàn)，無政府主義狀況有望結束時(當時的海盜活動也幾乎停止)，美國支持埃塞俄比亞入侵索馬里，在擊垮“伊斯蘭法庭聯(lián)盟”的同時也把索馬里進一步推向了“基地”組織的懷抱。

　　目前，盡管各國針對索馬里海盜的打擊立場空前一致，但是決心與行動千差萬別，利益著眼點也不盡相同。由索馬里海盜事件所反映出的問題根源和大國卷入已如同一面鏡子，折射出當今世界大國間的權力博弈以及全球化時代如索馬里一樣的權力“空心化”國家，可以給世界造成怎樣的沖擊和影響。□(作者為中國社會科學院西亞非洲研究所研究員)