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灰色和黑色收入盛行 專家為遏制隱形經(jīng)濟(jì)支招

2003年01月28日 07:13

由“灰色經(jīng)濟(jì)”與“黑色經(jīng)濟(jì)”構(gòu)成的隱形經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于中國GDP總量的15%至20%■漫畫/謝峰   

  中新網(wǎng)1月28日電 “目前中國隱形經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大約相當(dāng)于GDP總量的15%至20%。”據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道,紅旗出版社副總編、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃葦町接受記者專訪時(shí)說,隱形經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展不容忽視!敖(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期,容易出現(xiàn)管理和發(fā)展不平衡的局面,這就為隱形經(jīng)濟(jì)提供了滋生的土壤和發(fā)展的條件。”

  黃葦町認(rèn)為,中國隱形經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)期出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代中期到90年代中期,“雖然現(xiàn)在表現(xiàn)出來的是增勢(shì)減緩的局面,但隱形經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展依然不容忽視!

  何為隱形經(jīng)濟(jì)

  什么是隱形經(jīng)濟(jì)?用一句話來解釋就是:處在政府管理監(jiān)督之外或者背著政府進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這種經(jīng)濟(jì)不在國家的正式統(tǒng)計(jì)之內(nèi),隱藏在公開統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后,是不合法、不公開的。“按照2002年全國GDP為10萬億元的規(guī)模計(jì)算,中國隱形經(jīng)濟(jì)的總量在1.5萬億元到2萬億元之間!秉S葦町告訴記者,就算隱形經(jīng)濟(jì)增幅出現(xiàn)回落,按GDP15%的比例,即1.5萬億元的規(guī)?隙ㄊ怯械!拔覈碾[形經(jīng)濟(jì)由‘灰色經(jīng)濟(jì)’和‘黑色經(jīng)濟(jì)’兩部分組成!

  國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華此前在接受記者采訪時(shí)也表示,對(duì)于我國的隱形經(jīng)濟(jì),政府部門保持高度的關(guān)注,如果有可能還將對(duì)其中的一部分經(jīng)濟(jì)作相關(guān)研究。

  對(duì)高收入者的稅收監(jiān)控是克服“灰色經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)

  “灰色經(jīng)濟(jì)”在隱形經(jīng)濟(jì)中占了大頭。黃葦町說,“灰色經(jīng)濟(jì)”主要指沒有納稅的收入,一部分是在國家監(jiān)控之外的非法經(jīng)營(yíng),這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)沒有危害,但卻在國家稅收、工商部門的監(jiān)管之外。另一部分是在職職工的非工資性收入,比如,工作之外干“副業(yè)”、公款私存、挪用公款炒股等,“公款私存的情況曾經(jīng)一度十分嚴(yán)重!秉S葦町對(duì)此說,銀行實(shí)行實(shí)名制前,當(dāng)時(shí)全國的個(gè)人存款有6萬億元,其中有1萬億元是公款私存。

  黃葦町在其此前所做的調(diào)查中指出,分配領(lǐng)域內(nèi)的偷、漏稅情況十分普遍。粗粗估算,50%的國有企業(yè)、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、60%的合資企業(yè)、95%的個(gè)體戶都存在偷、漏稅的現(xiàn)象。

  “現(xiàn)在最突出的問題出現(xiàn)在高收入者的納稅問題上。”黃葦町說,劉曉慶事件之所以受到廣泛的關(guān)注就是因?yàn)檫@一事件具有一定的代表性!白罱鼛啄旮呤杖肴后w增長(zhǎng)很快,調(diào)查顯示,這些人的收入中50.2%是來自工資性收入,其余一半幾乎無法監(jiān)控。”“有一種說法是全國80%的財(cái)富集中在20%的人手中,但是從稅收的情況來看,絕大部分的稅收還是由較低收入的群體在承擔(dān)著!

  今后,對(duì)高收入者的稅收監(jiān)控將成為今后克服“灰色經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)。黃葦町同時(shí)也承認(rèn),這存在一定的難度,因?yàn)楝F(xiàn)金交易十分普遍,很多財(cái)富收入無法監(jiān)控。

  “黑色經(jīng)濟(jì)”是怎樣形成的

  比“灰色”更深的“黑色”似乎是在說這種經(jīng)濟(jì)更加見不得“天日”:貪污受賄、侵吞國有財(cái)產(chǎn)、走私販毒、賣淫嫖娼、黑社會(huì)、制假賣假、洗錢等都被歸在了“黑色經(jīng)濟(jì)”的“旗下”。這種經(jīng)濟(jì)也因此被人稱做地下經(jīng)濟(jì)。全國“黑色經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模到底有多大?從近期有關(guān)專家對(duì)“三陪業(yè)”的描述中我們可以“窺見一斑”。著名隱形經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆在其所寫的《對(duì)中國地下經(jīng)濟(jì)的粗略估計(jì)》一文中提到,全國的“三陪”人員大約在500萬人左右,如果按每個(gè)人帶動(dòng)三個(gè)人的就業(yè)(比如出租車、美容、美發(fā)等)來計(jì)算的話,就能解決2000萬人的就業(yè)問題。而這一“行業(yè)”所能創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)效益”就可想而知了。專家分析,“三陪業(yè)”之所以屢禁不止,是因?yàn)橛衅浯嬖诘氖袌?chǎng):一部分是為了滿足有錢階層的需要,還有一部分是為低層農(nóng)民工“服務(wù)”。

  再比如洗錢的規(guī)模,專家對(duì)此的估計(jì)是在2000億元以上。記者了解到,洗錢是罪犯“合法”其犯罪活動(dòng)收益的手段。無論是販毒、走私、黑社會(huì)集團(tuán)還是詐騙,都要通過洗錢來隱瞞其不法錢財(cái)來源,以避免在使用過程中被發(fā)現(xiàn)而落入法網(wǎng)。中國的資本外流數(shù)額為每年160億美元,這是中國吸引外資總額的40%。另有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也值得深思:過去3年,香港的“外來直接投資”從1998年的147億美元躥升至2000年的643億美元。分析人士認(rèn)為,如此大幅的上升應(yīng)該與內(nèi)地地下錢莊的洗錢活動(dòng)頻繁有關(guān)。

  隱形經(jīng)濟(jì)已呈減緩趨勢(shì)

  “全國隱形經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭總體來說應(yīng)該是減緩的趨勢(shì)。”黃葦町分析說,主要是因?yàn)槲覀円呀?jīng)完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,已經(jīng)引起政府高度重視的隱形經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被有針對(duì)性地“監(jiān)控”起來。

  稅收管理就比從前規(guī)范了許多。黃葦町對(duì)此舉例說,比如進(jìn)口商品方面過去就存在稅收“明高實(shí)低”的情況,關(guān)稅按照規(guī)定是38%,通過越權(quán)減免等手段實(shí)際只收20%,這就造成了偷稅、漏稅和走私的情況,現(xiàn)在關(guān)稅降下來了,對(duì)走私有所遏制;再比如:建立個(gè)人稅收的“代扣代繳”的基本賬戶制度,對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了有效的監(jiān)管。

  國家有關(guān)部門出重拳打擊假冒偽劣、打擊盜版、掃黃打非也取得一定成效。比如:過去以造假聞名的溫州也一改風(fēng)格,走上了新的發(fā)展道路。再比如,前兩年隨處可見的盜版音像制品商店也少了許多。

  “雖然很多情況出現(xiàn)了好轉(zhuǎn),但是一些新的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)!睂<液粲醮蠹易⒁,隱形經(jīng)濟(jì)在有的領(lǐng)域又以新的面貌出現(xiàn),比如:低端的假冒偽劣現(xiàn)在“進(jìn)不了城”了,又把陣地轉(zhuǎn)向了農(nóng)村,比如全國80%的假藥在農(nóng)村生產(chǎn)也在農(nóng)村“消化”;城里的假冒偽劣跟著潮流走,汽車配件、家裝材料、建材等被造假者看好;國家打擊黑社會(huì),黑社會(huì)就“改頭換面”以看上去“規(guī)規(guī)矩矩”的企業(yè)形式出現(xiàn),等等。


 
編輯:宋方燦

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