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法制回眸:農(nóng)業(yè)法律體系初步形成 完備之路尚長

2003年02月23日 05:24

  中新社北京二月二十二日電 題:農(nóng)業(yè)法律體系初步形成

           中新社記者 張朔

  在中國全國人大的專門委員會中,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會是最年輕的一個,在本屆任期之初方從財經(jīng)委中獨立出來。當(dāng)時,它的誕生被認(rèn)為是中國更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村法制建設(shè)的一個標(biāo)志。

  新人新氣象。近年來,農(nóng)委在其第一個任期內(nèi)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)立法與監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計,中國現(xiàn)行的十九部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律,九屆全國人大常委會制定和修訂的就有十一部,內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要方面。

  農(nóng)委主任委員高德占日前接受記者采訪時說,現(xiàn)在,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要方面基本上做到了有法可依,農(nóng)業(yè)法律體系已初步形成。今后,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的深入,還可以進(jìn)一步制定相應(yīng)法律。而目前比較急需的,就是農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織法和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。

  中國是農(nóng)業(yè)大國。二十多年來,中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成就。但從總體上看,農(nóng)業(yè)仍是一個弱勢產(chǎn)業(yè),存在著生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)民自我保護(hù)能力較弱、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡等問題。中國加入世貿(mào)組織也給農(nóng)業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

  此外,盡管農(nóng)業(yè)法律體系已初步形成,但使之完備還有很多工作要做。

  高德占指出,在體制創(chuàng)新方面,不少人大代表提出議案,要求立法規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面,保護(hù)農(nóng)民打工、農(nóng)民擇業(yè)權(quán)利和其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律法規(guī)目前還很不完善;在農(nóng)業(yè)投入品(化肥、飼料、農(nóng)藥、獸藥)質(zhì)量規(guī)范方面,現(xiàn)有條例已不能完全適應(yīng)新情況需要;在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,畜牧業(yè)調(diào)整方向尚缺乏系統(tǒng)法律進(jìn)行規(guī)范。

  結(jié)合中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實際,同時借鑒外國農(nóng)業(yè)立法的成功經(jīng)驗,農(nóng)委提出了《關(guān)于二0一0年農(nóng)業(yè)立法規(guī)劃綱要的建議》,其中包括二十六個立法項目。

  根據(jù)這份建議,中國在立法方面今后將側(cè)重深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,以及保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的發(fā)展。

  十屆全國人大一次會議召開在即,這為十屆全國人大常委會制定五年立法規(guī)劃提供了重要內(nèi)容。

  前不久,全國人大常委會委員長李鵬表示,沒有農(nóng)民的全面小康,就沒有全國人民的全面小康。在未來五年,中國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展必將更加受到各方重視,并迎來一個規(guī)范、迅速發(fā)展的新時期。


 
編輯:呂振亞
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