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日本修改和平憲法的意圖越來越明顯，隨著這個二戰(zhàn)后曾給全亞洲人民帶來安定心理的“最偉大的和平構想”日漸式微，日本周邊地區(qū)將面臨新的不安因素
文/李兵
11月10日凌晨，日本第43屆眾議院議員選舉結果揭曉，以自民黨為首的執(zhí)政三黨獲得穩(wěn)定多數(shù)275席，小泉再次組閣已成定局，而共產(chǎn)黨和社民黨只獲得9席和6席，比上一屆總共減少了23席。
特別值得注意的是,在這次選舉中，除社民黨和共產(chǎn)黨堅決反對修改憲法以外，其他政黨都對修憲表示不同程度的支持，而自民黨更是積極造勢，把修憲作為撈取選票的工具。
此前11月2日，小泉純一郎通過富士電視臺表示要修改憲法第9條，把自衛(wèi)隊變成“名副其實的軍隊”。他強調(diào)，如果不擁有軍隊，那么一旦遭受到侵略，由誰保衛(wèi)國家？自衛(wèi)隊就是軍隊，這是常識，日本要修改表達形式，避免出現(xiàn)自衛(wèi)隊違反憲法的議論。顯然，小泉首相涉險過關將會推動日本走向政治大國和軍事大國的道路，使和平憲法岌岌可危。
三次修憲三次未果
現(xiàn)行的《日本國憲法》被稱作日本的“和平憲法”，是日本在美軍占領當局的強制下，被迫于1947年5月3日實施的。和平憲法共有11章103條，其中最核心的是第2章第9條，其中規(guī)定，“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權�！痹诖嘶A上，形成了“專守防衛(wèi)”、不行使“集體自衛(wèi)權”和“無核三原則”的日本防衛(wèi)基本準則。
美國學者拉密斯曾稱，和平憲法是“最偉大的和平構想”，“從公布的瞬間就與以往的時代劃清了界限”。
和平憲法給日本帶來巨大的經(jīng)濟利益和政治影響力。濟南陸軍學院教授楊運忠認為，它有效地遏制了日本軍國主義勢力的蔓延，為日本提供了較為安全的國際環(huán)境，使之能專注于國內(nèi)的經(jīng)濟建設；另一方面，在美國的庇護下，它也成為日本暗自擴充軍備的“保護傘”。
自和平憲法頒布50多年以來，圍繞著憲法第9條，修憲和護憲爭斗從來未停止過。修憲派以自民黨和一些右翼團體為主，主張為日本成為“正�！钡膰覓咔濉罢系K”；護憲派則包括社會黨和一些工會組織，認為正是和平憲法才給日本帶來了和平與繁榮，為表明永不再戰(zhàn)的決心，應保持憲法的穩(wěn)定性。
二戰(zhàn)后日本曾掀起三次修憲逆潮，1955年11月，時任自民黨總裁的鳩山一郎第三次組閣后，立即開始有計劃地修憲，但在國會中慘遭失敗。1957年2月，岸信介出任首相，他試圖以重新解釋憲法的間接辦法達到修憲目的，3年后，他在戰(zhàn)后最大規(guī)模的抗議活動中被迫辭職。1982年11月，中曾根康弘上臺，他在《我的政治信念》一書中寫道：“日本必須修改美國所給予的和平憲法，這是我一貫的信念�！钡脖痪薮蟮姆磳β曀蜎]。
和平憲法式微的深層原因
冷戰(zhàn)結束后，以小澤一郎、橋本龍?zhí)蔀榇淼男卤Ｊ刂髁x逐漸在政黨中占據(jù)主導地位，他們主張修改憲法，對外擔負起大國的責任。1992年，日本通過了向海外派兵的《PKO合作法》(聯(lián)合國維持和平行動法)，允許自衛(wèi)隊跨出國門，此后，相繼通過了《日美防務合作指導方針》和《周邊事態(tài)法》，2003年5月15日，日本國會眾議院通過了被稱為“有事法制”的《應對武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》3個法案，根據(jù)這些法案，日本不僅可以在受到攻擊時進行防衛(wèi)作戰(zhàn)，還可以進行“先發(fā)制人”的攻擊，日本因此變相獲得了“集體自衛(wèi)權”。
迄今為止，日本的和平憲法的實質(zhì)性內(nèi)容已經(jīng)通過其他方式被一點點地架空了，和平憲法日見式微、風雨飄搖有其深刻的背景：
首先，護憲力量分散且薄弱。1993年，隨著與自民黨抗衡多年的社會黨的變質(zhì)與垮臺，維系戰(zhàn)后日本國內(nèi)政治平衡的“1955年體制”終于崩潰，以致出現(xiàn)了自民黨一黨獨大的局面，相反維憲派的力量則四分五裂。
其次，民族主義思潮興起。日本前駐聯(lián)合國代表明石康說，由于忽視近代史教育，致使“在日本的學校對歷史之無知十分嚴重”，戰(zhàn)后出身的日本人，已經(jīng)沒有戰(zhàn)敗的陰影和對和平深刻的理解，相反，在保守政治家的鼓動下，以追求政治大國和擔負世界責任為目標的民族主義思潮蓬勃興起，許多日本民眾都是修憲的支持者，據(jù)最新的民意調(diào)查顯示，有56.9%的國民贊成修憲。
再次，經(jīng)濟低迷促使日本對外政策趨于強硬。社科院日本問題專家金熙德認為，自上個世紀90年代以來，由于泡沫經(jīng)濟的崩潰，日本經(jīng)濟一直陷于低迷，各種版本的“中國威脅論”甚囂塵上，日本當局想通過對內(nèi)推行修憲，對外執(zhí)行強硬路線來轉移民眾的注意力。
最后，有美國的支持。2000年10月，在美國副國務卿阿米蒂奇主持下，發(fā)表了一個題為《美國與日本：邁向成熟的伙伴關系》研究報告，報告鼓吹要“強化美日安全關系，以美英特殊關系為榜樣”，使日本成為“遠東的英國”。9·11事件后，特別是美國攻占阿富汗、伊拉克后，美國出于反恐戰(zhàn)爭的需要，更全力支持日本擴充軍備和向海外派兵，美國實用主義的態(tài)度直接鼓勵了日本國內(nèi)的右翼勢力。
修憲的消極影響
2001年1月，日本眾參兩院成立了憲法調(diào)查會，其實質(zhì)就是“修改憲法調(diào)查會”，調(diào)查會的議員闊談普通國家和國際貢獻，認為修憲是應有之義，小泉首相上臺后更是推波助瀾，把2005年，即自民黨成立50周年，當作修憲的時間表。
從某種意義上講，日本和平憲法在一定程度上是雅爾塔體制的產(chǎn)物，冷戰(zhàn)結束后，修憲可能也是一種必然，但是，由于日本國內(nèi)右傾化思潮嚴重，高層官員不顧亞洲人民的感情，堅持參拜靖國神社；這些問題都讓鄰國對日本的舉措感到憂慮。修憲因此會帶來許多消極影響：
首先，軍事擴張更加有恃無恐。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，日本自衛(wèi)隊已成為一支裝備精良、訓練有素、適合迅速擴充的精干型高技術化的軍事力量。日本軍費預算居世界第二位，超過中韓朝三國的總額，其絕對值是中國的7倍，自衛(wèi)隊的常規(guī)軍事力量已居世界一流水平。自衛(wèi)隊正式變名為軍隊以后，將有權獲得包括洲際導彈在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器，軍事實力將大幅躍升。
其次，擾亂地區(qū)穩(wěn)定秩序。在2003年版的《防衛(wèi)白皮書》中，日本首次將防務政策由“專守防衛(wèi)型”轉為“威脅反應型”；首次將向海外派兵參與維和作為自衛(wèi)隊的主要任務。而日本也一直渲染朝鮮核問題，威脅要對朝鮮進行先發(fā)制人的打擊，迫使朝鮮采取針鋒相對的斗爭。
最后，干涉臺海事務的動向日趨明顯。外交部一權威人士透露，近年來，日本高層官員頻頻表示要對臺灣海峽“予以充分關注”，日本已將臺灣納入其“周邊事態(tài)”和導彈防御系統(tǒng)范圍，并多次以“臺海發(fā)生戰(zhàn)事”為背景進行軍事演習。在11月10日公開的美國國務院提交國會的報告中稱，日本希望借臺灣獨立阻斷中國的海運路線，“臺灣的命運是一大問題，可能會使中、日關系趨于緊張、以致瀕臨決裂點。”(引自報告)對此，中國也許應未雨綢繆。
(來源：中國《新聞周刊》總第156期)
