中新網(wǎng)11月26日電 美國(guó)《華盛頓觀察》近日發(fā)表文章寫到，美國(guó)助理商務(wù)部長(zhǎng)阿爾多納斯18日宣布對(duì)中國(guó)紡織品制衣設(shè)立新的配額，以阻止中國(guó)紡紡品和成衣大量涌入，中國(guó)官方對(duì)此“深表遺憾”，但沒(méi)有立刻提出任何報(bào)復(fù)措施。倒是美國(guó)一些消費(fèi)者團(tuán)體和商界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士反映強(qiáng)烈。他們批評(píng)美國(guó)政府的決定是受國(guó)內(nèi)政治驅(qū)使，擔(dān)心美國(guó)市場(chǎng)上的紡織品價(jià)格上漲，使得普通消費(fèi)者受害。
“(美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織品配額)決定有很明顯的政治目的，那就是為了安撫美國(guó)產(chǎn)業(yè)界。但它同時(shí)也是一項(xiàng)冒險(xiǎn)的決定。首先，它引發(fā)人們對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。另外它可能引起美國(guó)產(chǎn)業(yè)界其它行業(yè)的連鎖反應(yīng)，紛紛給政府施加壓力要求類似的保護(hù)政策�！泵绹�(guó)馬里蘭大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心共同主任潘那格瑞說(shuō)。
文章寫到，潘那格瑞教授認(rèn)為，鑒于今年以來(lái)中國(guó)向美國(guó)出口的紡織品增幅很快，美國(guó)的這一做法應(yīng)該是合法的。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)指出，在本質(zhì)上對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)立新的配額限制與近幾個(gè)月美國(guó)政府一直向中國(guó)施壓要求人民幣升值有密切的關(guān)系。他說(shuō)，“美國(guó)此舉的最終目的還是要人民幣升值�！�
布什總統(tǒng)已經(jīng)多次敦促中國(guó)應(yīng)該讓人民幣匯率隨市場(chǎng)浮動(dòng)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾和美國(guó)貿(mào)易代表策利克最近去北京都是表明美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是“為謀求貿(mào)易優(yōu)勢(shì)故意壓低人民幣實(shí)際幣值”。而中國(guó)方面認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與人民幣無(wú)關(guān)。
文章還稱，目前，美國(guó)國(guó)會(huì)正考慮幾個(gè)議案準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的所謂“不公正”的貿(mào)易行為提出警告或懲罰。一些國(guó)會(huì)議員威脅要對(duì)中國(guó)采取先發(fā)制人的貿(mào)易報(bào)復(fù)。其中最引人注目的是，伊利諾伊州民主黨參議員德冰和另外五名參議員聯(lián)合在國(guó)會(huì)提出議案，如果人民幣不升值，將對(duì)所有中國(guó)商品征收27.7%的懲罰性關(guān)稅。美國(guó)著名政策及公共關(guān)系研究機(jī)構(gòu)CATO的高級(jí)研究員林哲說(shuō)，“這項(xiàng)議案幾乎肯定不會(huì)獲得通過(guò)。”
擔(dān)任CATO研究所貿(mào)易政策研究主任的林哲說(shuō)，“布什政府就人民幣問(wèn)題向中國(guó)施壓是出于國(guó)內(nèi)政治的需要。面對(duì)疲軟的經(jīng)濟(jì)，高漲的失業(yè)率和來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的壓力，政府不能不做些姿態(tài)，給人一個(gè)印象：政府很關(guān)心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題�！�
布什政府向中國(guó)施壓的另一個(gè)原因是來(lái)自美國(guó)制造業(yè)的壓力。美國(guó)全國(guó)制造業(yè)者協(xié)會(huì)正式指控中國(guó)政府“操縱”人民幣匯率給中國(guó)制造業(yè)出口產(chǎn)品帶來(lái)“不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，從而讓美國(guó)工人失去了大量工作機(jī)會(huì)。然而，10月30日美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾在參議院銀行委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上做證說(shuō)，沒(méi)有任何證據(jù)顯示中國(guó)政府有意操縱人民幣匯率而讓美國(guó)公司在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
文章指出，人民幣的這一固定匯率是從1994年以來(lái)就一直存在的。為什么現(xiàn)在美國(guó)才提出異議呢？
林哲指出中國(guó)的貨幣政策和美國(guó)制造業(yè)的衰退沒(méi)有必然聯(lián)系。自二戰(zhàn)以來(lái)，美元曾多次貶值，但制造業(yè)結(jié)構(gòu)性的衰退從未停止。1950年，制造業(yè)在美GDP中占30%，1970年占20%，而在1990年只占16%。后工業(yè)時(shí)代的美國(guó)里，各種特殊服務(wù)業(yè)，新的發(fā)明和創(chuàng)造以及其它高附加值行業(yè)，而非制造業(yè)，應(yīng)該是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱和提供工作機(jī)會(huì)的主要行業(yè)。從某種程度上來(lái)講，美國(guó)制造業(yè)自五十年代以來(lái)的持續(xù)衰退給美國(guó)帶來(lái)的是福不是禍，因?yàn)樗鼧O大地提高了美國(guó)普通人的生活水平，林哲說(shuō)。
文章還稱，一些亞洲國(guó)家，尤其是中國(guó)，能夠出口大量高質(zhì)量廉價(jià)工業(yè)品說(shuō)明全球制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，保證了全世界避免通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。這一作用在美國(guó)更為明顯。在過(guò)去15年來(lái)自亞洲的廉價(jià)產(chǎn)品正是導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而沒(méi)有過(guò)多通貨膨脹的一個(gè)重要原因。
一些金融專家指出，這一固定匯率對(duì)中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都同樣有利。一方面，中美固定匯率有助于美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局保持穩(wěn)定的長(zhǎng)期利率和低通貨膨脹。為了刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)邦儲(chǔ)備局把利率維持至45年來(lái)的最低點(diǎn)又不至于觸發(fā)通貨膨脹。另一方面，中國(guó)為了維持這一固定匯率必須購(gòu)買大量美元并在海外投資，其中主要是用于投資購(gòu)買美國(guó)政府發(fā)行的國(guó)債。到今年8月，中國(guó)持有的美國(guó)政府國(guó)債已達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1225億美元，成為僅次于日本的最大美國(guó)國(guó)債持有國(guó)。中國(guó)央行購(gòu)買美國(guó)國(guó)債使美國(guó)為國(guó)債支付的利息有可能維持在較低水平，從而有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如果中國(guó)調(diào)高人民幣匯率必然大量減持美國(guó)國(guó)債，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)和政府開(kāi)銷從此將減少一個(gè)主要財(cái)源。
很耐人尋味的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)期克服重重困難以保持人民幣匯率穩(wěn)定一直贊賞有加。中國(guó)在1998年艱難時(shí)世和最近“非典”時(shí)期的穩(wěn)定幣值努力幫助了亞洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
文章最后指出，華盛頓一些分析人士指出，大選年來(lái)臨，美國(guó)政治會(huì)展現(xiàn)出它平時(shí)難得一見(jiàn)的一面。大選之年也是各種政治勢(shì)力努力擴(kuò)大影響，相互較量的時(shí)期。因此，政治因素往往成為美國(guó)政府在此期間出臺(tái)新政策的基本出發(fā)點(diǎn)。目前，中國(guó)正努力避免就貿(mào)易問(wèn)題與美國(guó)發(fā)生全面沖突。分析人士進(jìn)一步指出，北京方面在中美貿(mào)易問(wèn)題上態(tài)度堅(jiān)決，但同時(shí)不立刻采取報(bào)復(fù)行動(dòng)將有助與白宮頂住國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者的壓力，從而避免讓中美貿(mào)易受到波折。
摩根-斯坦利首席經(jīng)濟(jì)師羅切日前在新加坡評(píng)論布什政府的這一做法時(shí)說(shuō)，“這是一項(xiàng)錯(cuò)誤時(shí)間的錯(cuò)誤政策�！彼赋觯袊�(guó)的金融業(yè)有它眾所周知的困難，實(shí)行浮動(dòng)匯率和開(kāi)放資本市場(chǎng)會(huì)使這些問(wèn)題更加惡化。“它不但會(huì)擾亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)擾亂亞洲甚至更廣泛的全球經(jīng)濟(jì)。”(鐘布)
