中新社北京二月二十七日電(記者趙勝玉)國(guó)土資源部今天說(shuō)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的土地供求矛盾，給基本農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)較大壓力。耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)面臨前所未有的新形勢(shì)。

　　國(guó)土資源部在分析這種新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，首先是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的土地供求矛盾，給基本農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)較大壓力。

　　近年來(lái)，全國(guó)建設(shè)占用耕地一直居高不下。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市建設(shè)用地需求量旺盛，為滿足建設(shè)需要，將城鎮(zhèn)周圍大量?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地規(guī)劃為建設(shè)用地區(qū)，為了完成上級(jí)下達(dá)的保護(hù)指標(biāo)，只好將遠(yuǎn)郊大量中低產(chǎn)田劃入保護(hù)區(qū)，造成了基本農(nóng)田質(zhì)量總體下降。

　　其次是退耕還林對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)面積造成沖擊。

　　近年來(lái)中國(guó)生態(tài)環(huán)境日益惡化，全國(guó)有水土流失的耕地面積約六點(diǎn)八億畝。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家開展了以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　據(jù)悉，全國(guó)土地利用總體規(guī)劃確定了到二0一0年的生態(tài)退耕目標(biāo)為五千二百一十七萬(wàn)畝，而據(jù)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截止到二00二年八月底，累計(jì)已完成退耕還林四千四百零二萬(wàn)畝。按照林業(yè)部門的規(guī)劃，今后五年和十年內(nèi)生態(tài)建設(shè)需要退耕二億畝至二點(diǎn)二億畝。其規(guī)模和速度都超過(guò)國(guó)土資源部的預(yù)測(cè)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地利用總體規(guī)劃確定的退耕指標(biāo)。

　　第三是，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，帶來(lái)基本農(nóng)田利用方式、結(jié)構(gòu)和管理方式的變化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快。但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏整體規(guī)劃，土地利用存在盲目性。同時(shí)，一些現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，與基本農(nóng)田保護(hù)工作產(chǎn)生了一定沖突。

　　第四是，現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護(hù)政策落實(shí)還不到位，一些新情況還缺乏應(yīng)對(duì)之策。

　　為此，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部今天聯(lián)合下發(fā)《全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》。

　　《方案》指出，基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)確保國(guó)家糧食安全具有極其重要的作用。近幾年來(lái)一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護(hù)的傾向，擅自調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田面積減少；違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，土地用途變化較大；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到足夠重視，耕地質(zhì)量下降，影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，基本農(nóng)田保護(hù)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。