中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)人民網(wǎng)報道，《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》(以下簡稱《改革方案》)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會公布。國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人日前表示，目前，國內(nèi)航空運(yùn)輸市場出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性的供大于求，市場監(jiān)管的重點(diǎn)包括：一是控制票價上漲幅度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是防止惡性價格競爭損害民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展后勁，保護(hù)消費(fèi)者的長遠(yuǎn)利益，實現(xiàn)社會福利最大化。

　　在被問及目前，多數(shù)國內(nèi)航線競爭已經(jīng)比較充分，政府為什么還要對價格進(jìn)行監(jiān)管時，這名負(fù)責(zé)人稱，首先，民航運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。民航業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在直接的互動關(guān)系，而且對改善投資環(huán)境，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮著重要的保障作用。同時，民航運(yùn)輸事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過必要的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　其次，航空運(yùn)輸業(yè)具有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn)，新經(jīng)營者進(jìn)入的難度較大。政府對市場進(jìn)行必要的監(jiān)管，維護(hù)公平競爭和正常的市場價格秩序，有利于防止個別經(jīng)營者利用不正當(dāng)競爭手段擠跨競爭對手，形成壟斷，并最終損害消費(fèi)者的權(quán)益。

　　第三，目前，中國航空運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成中仍以國有資產(chǎn)為主。航空運(yùn)輸企業(yè)之間的過度競爭，將導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，損害全體社會公眾的利益；同時，也不能有效發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　因此，政府在放松對航空運(yùn)輸價格直接管制的同時，仍需要對市場進(jìn)行必要的監(jiān)管。當(dāng)然，具體的監(jiān)管方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的發(fā)展、變化，進(jìn)行改革。