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中國《新聞周刊》文章:印尼大選:投民主一票

2004年09月03日 10:27

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  文/林錫星(作者為廣州暨南大學(xué)東南亞研究所副研究員)

  在印尼首次總統(tǒng)直選的第一輪選舉中,梅加瓦蒂落后于對手蘇西洛,但復(fù)選在即,梅加瓦蒂得到了包括印尼議會第一大黨專業(yè)集團(tuán)黨在內(nèi)的4個政黨聯(lián)盟的支持9月20日的印尼總統(tǒng)復(fù)選,迫在眉睫。

  現(xiàn)任總統(tǒng)梅加瓦蒂和前政治、社會和安全事務(wù)統(tǒng)籌部長蘇西洛·班邦·尤多約諾兩位總統(tǒng)候選人,到底誰主沉浮,成為當(dāng)前的熱門話題。

  不在誰更好,而是誰的弊端更小

  印尼第一輪總統(tǒng)大選的計票結(jié)果顯示,梅加瓦蒂和蘇西洛有資格參加總統(tǒng)復(fù)選。有人說:這兩人沒有太大的差別,所以在未來9月20日總統(tǒng)復(fù)選,可以閉著眼睛投票;也有人說,這兩個候選人都一樣,沒什么可取之處,所以,不準(zhǔn)備去投票,或是投空白票。

  梅加瓦蒂和蘇西洛,問題并不在于誰更好,而是誰的弊端更小。蘇西洛在第一輪大選中取得了33%的高票數(shù),排名第一,但現(xiàn)在印尼選民,包括一些民間組織,都懷疑蘇西洛的領(lǐng)導(dǎo),主要原因是他的態(tài)度,而不是他的能力。

  蘇西洛的反對者認(rèn)為,在人權(quán)和民主問題上,蘇西洛和前印尼國民軍總司令維蘭多沒有原則性的差別,只是在程度上不同,因為這兩個人都是蘇哈托專業(yè)集團(tuán)培養(yǎng)出來的國軍將領(lǐng)。蘇哈托時期,發(fā)生過許多重大侵犯人權(quán)的事件:如東帝汶事件、雅加達(dá)1996年7月27日事件、1998年5月騷亂事件以及槍殺大學(xué)生的特利沙帝大學(xué)慘案和斯芒義事件。

  最為不利的是,蘇西洛周圍的親信是一批退休將領(lǐng)以及對他有影響的軍方人士。這些將領(lǐng)不能接受公民對國軍的民主監(jiān)督。蘇西洛在制訂其領(lǐng)導(dǎo)的民主黨黨內(nèi)綱領(lǐng)時,由于這些將領(lǐng)的反對,把這個問題淡化了。

  人們對蘇西洛的搭檔,副總統(tǒng)候選人尤素夫的看法,也影響了對他本人的評價。一些社會階層,包括一些印尼華人企業(yè)集團(tuán),懷疑尤素夫?qū)?jīng)濟民族主義或過激的民粹主義的態(tài)度和觀點。婦女階層則對他忽視婦女問題表示憤慨。

  人們對尤素夫的一些觀點非常警惕,例如他建議像馬來西亞那樣,對“原住民”采取優(yōu)待政策。這個政策是馬來西亞在1969年5月發(fā)生種族事件后實行的,但后來被馬來西亞總理馬哈蒂爾廢除,他認(rèn)為這樣做沒有什么效果,而只會“寵壞”原住民企業(yè)家。

  尤素夫的民粹主義宣傳,引起很多華人企業(yè)家的擔(dān)憂。華人企業(yè)家要求在提高印尼經(jīng)濟競爭力這樣大是大非的民族事務(wù)上,也讓他們參與,給予他們一定的地位,以發(fā)揮自己的經(jīng)驗、勤奮和其在東亞和世界經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)作用。大多數(shù)華人企業(yè)家擔(dān)心,民族主義和排外的宣傳是針對他們的。

  鑒于上述種種疑問和存在的一些未知數(shù),人們又回歸支持梅加瓦蒂。因為人們已經(jīng)認(rèn)識她,包括她的弱點。至少她不會威脅民主制度。

  目前的氣氛有利于印尼公民社會的發(fā)展和政治生活的進(jìn)步,今年立法院大選和總統(tǒng)大選便是一個很好的例證,因為梅加瓦蒂沒有干預(yù)這些事務(wù)的進(jìn)程,她推行印尼社會多元化的政策,使弱小集團(tuán)感到有安全感。

  在經(jīng)濟領(lǐng)域,梅加瓦蒂成功地穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟(通貨膨脹率、匯率、外匯自由制度和其它健全的機制),經(jīng)濟增長率逐步好轉(zhuǎn),盡管還不足于克服嚴(yán)重的失業(yè)問題。除了亞齊以外,梅加瓦蒂政府解決了地方的爭執(zhí)和沖突。在對抗全球恐怖活動中,加強國際間合作,采取堅決的措施,取得了一定的成果。

  梅加瓦蒂選前結(jié)盟

  9月20日印尼總統(tǒng)復(fù)選在即,兩對搭檔競選團(tuán)正在積極策劃、竭盡全力地爭取選票。在這次較量中,一方提出了選后結(jié)盟,而另一方卻在選前已經(jīng)結(jié)了盟。蘇西洛-尤素夫團(tuán)隊的部署,首先是爭取下層選民,勝選后才建立政黨聯(lián)盟。他們的考慮是,在直選總統(tǒng)中,選民自主地、不受政黨的影響去選舉未來國家領(lǐng)袖。此外,大選后再建立聯(lián)盟,意味著勝選的總統(tǒng)顯然是強勢總統(tǒng),能自主地決定誰當(dāng)內(nèi)閣部長。因此,蘇西洛-尤素夫團(tuán)隊對此毫無興趣。

  梅加-哈蕊競選團(tuán)的部署與蘇西洛-尤素夫截然不同,除了爭取社會草根階層外,他們把大選前與政黨結(jié)盟當(dāng)作重要的部署。他們考慮的是:在大選時選民當(dāng)然是自主去選擇正副總統(tǒng),但是政黨政治在民主制度中是重要的,他們希望在總統(tǒng)復(fù)選前,結(jié)盟的政黨機器能夠開動。如果勝選,此組合能夠組織更穩(wěn)定的政府,因為在議會有大政黨聯(lián)盟的支持;如果敗選,那么議會的政黨聯(lián)盟,能夠制衡少數(shù)派政黨支持的政府。

  8月19日,支持梅加-哈蕊組合的政黨聯(lián)盟——“國民聯(lián)盟”宣告成立。目前已經(jīng)結(jié)盟的有4個政黨,在議會的550個席位中,它們占了多數(shù)的307個席位,即梅加瓦蒂自己領(lǐng)導(dǎo)的民主斗爭黨109個席位,印尼第一大黨專業(yè)集團(tuán)黨128個席位,建設(shè)團(tuán)結(jié)黨58個席位及和平繁榮黨12個席位。選前的結(jié)盟,對政黨利多弊少。因為政黨可以以平等地位與總統(tǒng)候選人討價還價,從提出政綱到?jīng)Q定誰來當(dāng)內(nèi)閣部長。

  與文職政治精英合作

  8月15日,專業(yè)集團(tuán)黨全國領(lǐng)導(dǎo)層會議宣布:決定支持梅加-哈蕊組合。該黨31個地方理事會和5個附屬團(tuán)體中,35個表示支持梅加瓦蒂,只有西爪哇理事會持中立立場。

  作為印尼前總統(tǒng)蘇哈托創(chuàng)立的專業(yè)集團(tuán),也是目前印尼議會最大的政黨,為何轉(zhuǎn)而支持梅加瓦蒂呢?

  專業(yè)集團(tuán)黨大多數(shù)理事認(rèn)為,政黨是民主的重要支柱,他們更重視在改革時期曾與民主斗爭黨的短期合作關(guān)系,而不是在歷史上曾與前軍隊領(lǐng)袖的長期合作關(guān)系。

  換句話說,與文職政治精英的合作,對于專業(yè)集團(tuán)黨和其領(lǐng)導(dǎo)人的前途更有利。這一點與專業(yè)集團(tuán)黨部分理事在“恩新達(dá)”電臺對話節(jié)目提到的顧慮有關(guān):他們不要“養(yǎng)大”蘇西洛的民主黨這個“小老虎”,害怕它長大后,會被它從背后襲擊。

  專業(yè)集團(tuán)黨與民主斗爭黨結(jié)盟所得的好處是最大的。專業(yè)集團(tuán)黨將獲得好幾個內(nèi)閣部長席位(入閣的部長不一定是專業(yè)集團(tuán)黨人,也可以是該黨指派的人);同時,不論梅加瓦蒂勝選或敗選,這個聯(lián)盟也將會有政治主動權(quán)。如果梅加瓦蒂勝選,專業(yè)集團(tuán)黨將獲得以上的好處;如果敗選,這個聯(lián)盟將在議會中發(fā)揮積極的作用,鞏固印尼的民主制度。

  大選前結(jié)盟的“國民聯(lián)盟”的口號是“基礎(chǔ)已經(jīng)建好了,現(xiàn)在讓我們鞏固這個基礎(chǔ),共建未來美麗大廈”。

  (來源:中國《新聞周刊》總第194期)

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