中新網(wǎng)9月8日電 中共中央黨史研究室副主任、教授李忠杰在最近一期《瞭望》新聞周刊上撰文論述了如何加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
文章中寫到，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵是如何正確掌握和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力。用形象的話來(lái)說(shuō)，就好比是解方程。權(quán)力＋Y＝X，執(zhí)政能力是一種Y。如果執(zhí)政能力大大提高了，我們處理和解決國(guó)家大事、人民大事的效果就會(huì)更快、更好、更高。
文章寫到，作為執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，掌的是國(guó)家大權(quán)，干的是社稷大事，承擔(dān)的是治國(guó)理政的重任。怎樣執(zhí)政，至關(guān)緊要。因此，一定要認(rèn)清什么是權(quán)力，權(quán)力意味著什么，怎樣對(duì)待權(quán)力。
《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“權(quán)力”一詞的解釋：一是指政治上的強(qiáng)制力量，如“國(guó)家權(quán)力”，“全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”；二是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，如“行使大會(huì)主席的權(quán)力”。兩者其實(shí)都是支配，只不過(guò)支配的范圍和力度有大有小罷了。
權(quán)力，有自己特有的性質(zhì)、特征，也有自己特有的運(yùn)行規(guī)律。凡執(zhí)政黨或執(zhí)政者，要真正合理地運(yùn)用權(quán)力，首先就要對(duì)權(quán)力、政權(quán)本身有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)政權(quán)運(yùn)行的規(guī)律，遵循政權(quán)運(yùn)行的規(guī)律，按照規(guī)律的要求，對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的配置，使各個(gè)部分、各個(gè)方面的權(quán)力結(jié)成相互協(xié)調(diào)、配合互補(bǔ)、監(jiān)督制約的關(guān)系，從而能夠在民主、科學(xué)、高效的軌道上運(yùn)行。
文章還寫到，權(quán)力從何而來(lái)？又朝何而去？這是運(yùn)用政權(quán)執(zhí)政者必須進(jìn)一步搞清楚的帶有根本性的問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。人類社會(huì)的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，都是人民群眾創(chuàng)造的。人民群眾是歷史的主人，所以也是一切權(quán)力包括國(guó)家權(quán)力的最終來(lái)源。人民群眾委托能夠代表他們利益的政治力量管理國(guó)家、管理社會(huì)，也就是把權(quán)力授予了這種政治力量。無(wú)論國(guó)家權(quán)力的大小如何、結(jié)構(gòu)如何、使用狀況如何，歸根結(jié)底，一切國(guó)家權(quán)力都來(lái)自于人民、屬于人民。
我們的各級(jí)干部，或多或少也掌握著一定的權(quán)力。這些權(quán)力又是從何而來(lái)呢？按照現(xiàn)有的權(quán)力關(guān)系，似乎是由一級(jí)級(jí)組織、一級(jí)級(jí)政府授予的。但是，這些組織、政府的任免權(quán)又是從何而來(lái)呢？顯然，它并不是一種終極權(quán)力，最終的源泉仍然在人民手中。而且，隨著政治體制改革的發(fā)展，我們的干部除了上級(jí)任免外，很多也要經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，或以其他方式征求民意。所以，說(shuō)到底，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力仍然來(lái)自于人民。
文章還提出，執(zhí)政，就是掌權(quán)。“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行�！边@話好像有點(diǎn)兒貶義，但從權(quán)與令的關(guān)系來(lái)說(shuō)，倒也是事實(shí)。有權(quán)，就可以發(fā)令。有權(quán)，當(dāng)然也應(yīng)該發(fā)令。問(wèn)題是，為誰(shuí)發(fā)令呢？或者說(shuō)，發(fā)令為誰(shuí)呢？
國(guó)家的權(quán)力屬于人民，理所當(dāng)然就應(yīng)該用來(lái)為人民服務(wù)。權(quán)力按這樣的目標(biāo)使用，才是正當(dāng)?shù)模膊攀呛侠淼�。在�?quán)力運(yùn)用和運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中，人民都可以加以監(jiān)督。誰(shuí)如果不是用來(lái)為人民服務(wù)，而是為自己、為少數(shù)人服務(wù)，人民就可以毫不猶豫地將這種權(quán)力收回去。
從共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，掌權(quán)，執(zhí)政，無(wú)非就是受人民的委托管理國(guó)家、管理社會(huì)。執(zhí)政的權(quán)力來(lái)自于人民，所以就必須受制于人民；國(guó)家的權(quán)力歸人民所有，所以就必須服務(wù)于人民。黨在掌握政權(quán)的情況下，與人民群眾關(guān)系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿執(zhí)好政，掌好權(quán)。黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，都要從人民的意愿和利益出發(fā)，把為人民謀取利益當(dāng)作最根本的目的。歸結(jié)起來(lái)，就是江澤民、胡錦濤同志所說(shuō)的“執(zhí)政為民”四個(gè)字。
文章最后指出，提高執(zhí)政能力，就必須在認(rèn)清、澄清權(quán)力來(lái)源的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任機(jī)制。規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手里，真正執(zhí)政為民，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主就具有特殊的重要性。提高執(zhí)政能力，就必須提高我們領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的能力；就必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以民為本；就必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，健全民主制度，完善民主機(jī)制，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
