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用權(quán)也得擔責任 重慶對官員實施行政首長問責制

2004年06月22日 09:15

  中新網(wǎng)6月22日電 做與不做一個樣,做得好與不好也是一個樣。這樣的“舒心”日子,可能要從重慶市官員們的仕途經(jīng)歷中消失了。

  據(jù)重慶晨報報道,7月1日起正式實施的《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》(簡稱《辦法》),其核心是要求市政府所屬各部門行政首長在行使權(quán)力時也要承擔相應(yīng)責任。

  按規(guī)定,今后重慶市官員們出現(xiàn)以下辦事不力的情況都會被問責:

  無正當理由,未完成《政府工作報告》中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔的工作任務(wù)、或未認真執(zhí)行市政府的指示、決策和交辦事項的;不履行或不認真履行職責,使市政府一個時期的某項重要工作未能按時完成、影響全局工作安排;對于重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件的處理拖延懈怠、推諉塞責;瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù);組織大型群眾性活動、未采取有效防范措施而發(fā)生重大責任事故。

  “豆腐渣”工程也要問責:重大建設(shè)項目發(fā)生重大失誤,或者存在嚴重質(zhì)量問題;隨意安排使用財政資金、國有資產(chǎn),導致資金浪費或國有資產(chǎn)流失;違法決定采取重大行政措施,導致群眾大規(guī)模集訪、重復(fù)上訪。

  同時,重慶市還會實施管理質(zhì)量問責:機關(guān)行政效率低下、工作態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強烈,這些情形下,部門行政首長將被問責;由于監(jiān)督管理不力導致工作人員多次濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職;指使、授意工作人員弄虛作假、騙取榮譽;包庇袒護或縱容工作人員的違法違紀行為;部門制定的規(guī)范性或政策性文件,如果與上位法或上級政策抵觸,嚴重損害公共利益,也有可能引起問責。

  此外,行政首長在公開場合的言行可得檢點,一旦發(fā)表有損政府形象的言論,或者行為不檢、舉止不端導致?lián)p害公務(wù)員形象,也免不了被問責;另外,不能在招商引資中胡亂承諾或不守誠信,也不能在政府采購中不進行招投標或違反相關(guān)規(guī)定采購。

  問責后追究責任的方式,按照7月1日實施的《辦法》,共有7種。最嚴厲的,是“勸其引咎辭職”。從問責追究責任的方式看,重慶市政府絲毫沒有給部門行政首長留“面子”。根據(jù)“犯規(guī)”情節(jié),處罰從取消當年評優(yōu)、評先資格開始,逐步升級到停職反省,最后到“勸其引咎辭職”。

  這當中,還包括以下處罰:誡勉、通報批評、責令在市政府常務(wù)會上作書面檢查、通過市級主要新聞媒體向社會公開道歉。而且,可以并行處罰。

  據(jù)報道,問責將逐層進行。市長或受委托的副市長,可以“拷問”市政府職能部門行政一把手。市政府對區(qū)縣(自治縣、市)政府行政首長的問責,與對市政府職能部門首長的問責一樣。只要“犯規(guī)”,也難逃問責。區(qū)縣(自治縣、市)政府,也可以對其職能部門行政首長實行問責。除此外,鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、街道辦事處主任等,也是問責對象。

  重慶市政府部門行政首長被問責后,如果問責情形是由處室負責人或工作人員的行為導致,行政首長也可對其問責。如果是副職的行為導致的,可提請市監(jiān)察局對其問責。(楊光毅、陳靜)

 
編輯:張磊


 
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