中新網(wǎng)7月20日電 新近一期《瞭望》周刊的文章指出,中國正面臨著五大人口安全隱患,要有效化解人口風險,防止因人口問題處理不好而產(chǎn)生局部或全局性危機,保證中國社會經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)采取五項措施化解風險。
該刊認為,中國目前面臨五大人口安全隱患:
一,人口基數(shù)巨大且繼續(xù)保持增長勢頭。中國人口總量早已超過最優(yōu)規(guī)模(7~10億之間),正逐步向安全警戒線(15~16億)逼近。
二,人口素質(zhì)亟待提高。出生缺陷發(fā)生率處在較高水平,普通人群面對傳染病和慢性非傳染病雙重挑戰(zhàn),且人口文化素質(zhì)不高,整體受教育水平與發(fā)達國家差距較大。
三,人口結(jié)構(gòu)凸顯新的安全隱患。一是出生人口性別比失常,二是老齡人口比例迅速上升。
四,人口城市化對戰(zhàn)略性稀缺資源壓力加大。城市周邊優(yōu)質(zhì)土地及水資源面臨嚴重威脅。
五,人口流動沖擊傳統(tǒng)體制,改變?nèi)肆Y源分布格局。
文章強調(diào),為防范人口風險,需要采取如下五項應(yīng)對措施:
第一,提高人口風險意識,樹立科學的人口安全觀。經(jīng)過20多年的努力,中國有效地遏制了人口過快增長,大大減緩了人口壓力,明顯降低了潛在的風險,但是必須看到目前的低生育水平不是自發(fā)形成的,在很大程度上是依靠強有力的行政手段干預(yù)的結(jié)果,人口系統(tǒng)整體上并不穩(wěn)定,增長勢頭還較為強勁,潛在的風險也依然存在。
第二,繼續(xù)毫不動搖地嚴格實行計劃生育基本國策,保持人口發(fā)展的良好態(tài)勢。人口數(shù)量過多,依然是中國當前也是今后較長時期面對的首要問題。要盡可能降低人口總量峰值,同時爭取早日實現(xiàn)零增長,以確保人口總量遠離警戒線,不觸及安全極限,把人口總量風險減小到最低程度。
第三,大力實施科教興國戰(zhàn)略,努力提高人口素質(zhì)。通過實施科教興國戰(zhàn)略,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢。
同時,要加強公共衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生以及計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,提高人口健康水平和出生人口素質(zhì)。
第四,走適合中國國情的人口城市化道路。認真處理好人口城市化與土地城市化的比例關(guān)系。城市規(guī)劃要把重點放在加強城市規(guī)劃內(nèi)容的深度上,做好城市發(fā)展容量、城市擴展方向,以及新老城內(nèi)部的功能和基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅決反對簡單擴大城市規(guī)模,盲目圈地占地。
第五,建立完善的社會政策體系和穩(wěn)定的資源支持體系。要進一步完善與人口問題密切相關(guān)的計劃生育、教育、衛(wèi)生、社會保障、勞動力市場、戶籍制度、流動人口管理、城市建設(shè)等各項法律法規(guī)和制度建設(shè),加快各項事業(yè)改革進程。不斷加大政府財政對這些領(lǐng)域的投入力度,加強基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),提高公共產(chǎn)品的供給能力和水平。(郝福慶)