中新網(wǎng)7月20日電 據(jù)中國公安部消息，中共中央、國務院前不久轉(zhuǎn)發(fā)了《國家禁毒委員會2004—2008年禁毒工作規(guī)劃》，要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實。國家禁毒委員會負責人就此回答了記者的提問，下文為國家禁毒委員會負責人答記者問實錄：

　　一、為什么要制定《國家禁毒委員會2004—2008年禁毒工作規(guī)劃》(以下稱《五年規(guī)劃》)？

　　近年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，國家禁毒委員會和地方各級禁毒部門緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極應對嚴峻復雜的禁毒斗爭形勢的挑戰(zhàn)，不斷強化工作措施，推動禁毒工作取得了明顯成效，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是，受國際毒潮泛濫和國內(nèi)涉毒因素影響，我國禁毒工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。嚴重的毒品問題引發(fā)大量違法犯罪活動，并導致艾滋病等多種疾病擴散流行，不僅影響人民群眾的健康幸福和安居樂業(yè)，而且影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)。為貫徹落實全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，全面加強禁毒工作，有效遏制毒品問題在我國的滋長蔓延，維護良好的社會秩序，保障人民群眾健康幸福和安居樂業(yè)，制定一部為期五年的禁毒工作規(guī)劃是十分必要的。

　　《五年規(guī)劃》是國家禁毒委員會緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握維護好重要戰(zhàn)略機遇期社會和諧穩(wěn)定的總要求，在認真總結(jié)多年來禁毒工作成功經(jīng)驗，深入分析禁毒工作面臨的嚴峻形勢的基礎(chǔ)上制定的，是指導今后五年禁毒工作的綱領(lǐng)性文件�！段迥暌�(guī)劃》提出了當前和今后一個時期禁毒工作指導思想和方針、目標，對禁毒工作作了全面部署，并提出了具體的措施和要求。前不久，黨中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《五年規(guī)劃》，要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實�？梢韵嘈�，《五年規(guī)劃》將對指導和推動我國的禁毒工作提供強有力的保證。

　　二、《五年規(guī)劃》提出今后五年的禁毒工作的基本目標是什么？

　　根據(jù)當前禁毒工作的形勢和任務，《五年規(guī)劃》提出了今后五年我國禁毒工作的基本目標：全民禁毒意識進一步增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩，吸毒人員戒斷鞏固率顯著提高，毒品的社會危害程度逐步減輕；境外毒品滲透勢頭得到有效遏制，國內(nèi)制販毒品犯罪活動受到有力打擊；易制毒化學品、麻醉藥品和精神藥物管理制度逐步健全，流入非法渠道的情況得到有效控制；禁毒法制體系基本形成，緝毒執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)得到明顯加強，執(zhí)法水平全面提高；禁毒保障更加有力，禁毒工作領(lǐng)導體制、工作機制進一步健全，黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，禁毒委員會組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責，全社會廣泛參與的禁毒工作格局基本形成。實現(xiàn)上述目標，將使毒品問題在我國的滋長蔓延得到有效遏制。

　　為了保證實現(xiàn)上述目標，當前和今后一個時期，全國禁毒工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，始終遵循“禁吸、禁販、禁種、禁制‘四禁’并舉，預防為本，嚴格執(zhí)法，綜合治理”的工作方針，堅持打擊毒品犯罪與減少吸毒危害相結(jié)合、建立國內(nèi)緝毒協(xié)作機制和國際禁毒合作機制相結(jié)合、解決當前緊迫問題和實現(xiàn)長遠目標相結(jié)合的工作思路，不斷提高禁毒工作實效，下最大的決心，堅決遏制毒品來源、毒品危害和新吸毒人員的滋生，確保社會治安穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會營造良好的社會環(huán)境。

　　三、我們注意到，《五年規(guī)劃》確定的禁毒工作方針為“‘四禁’并舉、預防為本、嚴格執(zhí)法、綜合治理”，請問為什么將禁毒教育作為治本之策？

　　禁毒工作實踐證明，提高全民識毒、防毒、拒毒意識，廣泛開展禁毒宣傳教育，發(fā)動、組織廣大人民群眾自覺抵制毒品、參與禁毒斗爭，對于最終解決毒品問題具有決定性的意義。因此，《五年規(guī)劃》把禁毒宣傳教育作為禁毒工作的治本之策，并就全面推動禁毒教育工作作出了具體、詳實的規(guī)定�！段迥暌�(guī)劃》提出:各級黨委宣傳部門要把禁毒宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入宣傳工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。每年“6·3”虎門銷煙紀念日至“6·26”國際禁毒日期間，各地要充分利用各種形式，掀起禁毒宣傳的高潮。要充分利用現(xiàn)有的群眾性活動場所，因地制宜地建設(shè)一批禁毒宣傳教育基地和教育園地。不斷發(fā)展禁毒群眾組織，壯大志愿者隊伍，組織開展面向城鄉(xiāng)的禁毒巡回宣傳活動，努力使禁毒宣傳教育深入社區(qū)、深入家庭，逐步消滅盲區(qū)和死角。

　　國家禁毒委員會要繼續(xù)堅持把青少年特別是中小學生禁毒宣傳教育作為重中之重，全面推進中小學生毒品預防專題教育�！段迥暌�(guī)劃》強調(diào)：認真組織實施《中小學生毒品預防專題教育大綱》，繼續(xù)抓好青少年特別是中小學生的毒品預防教育，加強禁毒師資培訓，辦好中小學毒品預防教育示范學校。同時，把中小學生毒品預防教育活動從城市延伸到農(nóng)村。自2004年始，從小學五年級至高中二年級，普遍開設(shè)毒品預防教育課程，努力實現(xiàn)“學生不吸毒、校園無毒品”。

　　根據(jù)《五年規(guī)劃》的要求,各地禁毒部門要堅持“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的經(jīng)常性禁毒宣傳活動，推動禁毒宣傳教育進社區(qū)、進單位、進村鎮(zhèn)、進家庭，繼續(xù)深入開展“不讓毒品進我家”活動，不斷擴大禁毒宣傳覆蓋面。要積極開展面向城鄉(xiāng)的禁毒巡回宣傳活動，組織禁毒宣傳小分隊，深入流動人口集中的社區(qū)和場所，有針對性地開展禁毒預防宣傳教育活動。

　　為了保證社會公眾對我國毒品形勢和禁毒工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《五年規(guī)劃》還規(guī)定：2004年，國家禁毒委員會和各省(自治區(qū)、直轄市)禁毒委員會要建立新聞發(fā)布制度，定期向社會通報毒品情況和禁毒工作情況，增加禁毒工作的透明度。

　　四、《五年規(guī)劃》在禁吸戒毒和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”方面提出了哪些新措施？

　　深入開展禁吸戒毒工作，教育挽救吸毒人員，是解決國內(nèi)毒品濫用、減少毒品社會危害的重要措施。對此，國家禁毒委員會提出要緊緊抓住吸毒人員發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復和鞏固四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立長效機制，千方百計地提高戒毒效果，努力遏制毒品危害。

　　針對我國吸毒人員發(fā)現(xiàn)登記制度還不完善，尚未建立一套行之有效的毒品濫用統(tǒng)計方法的情況，《五年規(guī)劃》提出：對以吸食海洛因、苯丙胺類毒品、安鈉咖和大麻為重點的吸毒人員，要運用流行病學調(diào)查方式，進行全面的調(diào)查、評估，以增強戒毒工作的針對性。2004年至2005年，組織開展對吸毒人員的流行病學調(diào)查，力爭比較全面地掌握國內(nèi)毒品濫用情況，2008年基本形成科學的監(jiān)測體系。

　　我國已初步形成了強制戒毒、勞教戒毒、自愿戒毒和社區(qū)組織幫教戒毒的多層次戒毒工作體系。目前存在的主要問題是吸毒人員的戒斷鞏固率較低，復吸率較高�！段迥暌�(guī)劃》提出：總結(jié)推廣一些地方試辦戒毒康復農(nóng)場等經(jīng)驗，努力提高戒毒康復實效；積極利用現(xiàn)有資源，大力開辟康復場所，科學設(shè)計勞動康復項目，提高吸毒人員勞動技能。

　　禁毒工作實踐證明，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”是推動禁毒綜合治理措施落實到基層的有效載體。近年來，各地在創(chuàng)建無毒社區(qū)工作中積累了一些新鮮經(jīng)驗。《五年規(guī)劃》在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出：要以城市社區(qū)和農(nóng)村自然村為基本創(chuàng)建單位，力爭通過2年至3年的努力，創(chuàng)建一批富有地方特色的無毒鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道。大力推進禁吸戒毒工作的社會化進程，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層黨政組織、公安派出所、工青婦等群眾組織和家庭的作用，嚴格落實幫教責任，認真做好對戒毒人員的社會幫教工作。

　　五、《五年規(guī)劃》在打擊毒品犯罪方面提出了哪些工作重點？

　　大力加強禁毒執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊毒品犯罪活動，是綜合解決我國毒品問題的首要環(huán)節(jié)，事關(guān)禁毒工作的全局。國家禁毒委員會要求各級禁毒部門必須堅定不移地貫徹“嚴打”方針，探索建立經(jīng)常性“嚴打”工作機制，本著什么毒品犯罪突出就重點打擊什么犯罪、哪個地方毒品問題嚴重就重點整治哪個地方、什么方式更為有效就采取什么方式的原則，深入開展禁毒專項斗爭和整治行動，始終保持對毒品犯罪的“嚴打”高壓態(tài)勢，務求在遏制毒品來源上取得實效。《五年規(guī)劃》提出:西南、西北、東北和東南沿海地區(qū)要建立和完善國內(nèi)緝毒執(zhí)法協(xié)作機制和國際禁毒合作機制，探索建立在國家禁毒委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)作配合的工作模式，有效抵御“金三角”等毒源地毒品滲透，防止冰毒、搖頭丸泛濫。

　　我們還要深入開展重點整治工作，集中排查、確定一批毒品問題嚴重的地區(qū)尤其是毒品集散地、中轉(zhuǎn)站和外流販毒嚴重的地區(qū)，采取掛牌整治等有效辦法，全力以赴進行整治，限期改變面貌。

　　針對我國大中城市部分娛樂場所存在的吸毒、販毒問題，《五年規(guī)劃》強調(diào)：公安、文化、工商行政管理等部門要依法加強對文化娛樂場所的管理，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過法律、行政、經(jīng)濟等手段，重點打擊寄生在娛樂場所的販毒團伙，依法制裁容留、組織、參與吸毒販毒活動的經(jīng)營者。

　　加強易制毒化學品管理是解決毒源問題的釜底抽薪之策，也是削弱我國周邊毒源地和國內(nèi)毒品加工能力的有效舉措。為嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品的犯罪活動，《五年規(guī)劃》指出：各級公安、商務、海關(guān)、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門要認真落實各項管制規(guī)定，嚴厲打擊非法買賣和走私、販運易制毒化學品等犯罪活動。要依法明確管理主體，理順工作關(guān)系，改進管理方式，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，逐步建立一套適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、符合禁毒工作需要、有利于強化執(zhí)法監(jiān)督的易制毒化學品管理機制，力爭在2007年實現(xiàn)易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的聯(lián)網(wǎng)管理。

　　六、毒品問題已成為全球性問題，國際社會也關(guān)注著中國的禁毒工作，國家禁毒委員會在開展禁毒國際合作方面有哪些新舉措？

　　加強國際禁毒合作，對推動國內(nèi)禁毒工作具有重要意義。中國政府大力支持并積極開展國際禁毒合作。我們重視聯(lián)合國禁毒署和毒品與犯罪問題辦公室在全球禁毒工作中所發(fā)揮的積極作用，保持著與這些機構(gòu)的密切溝通和有效合作，雙方在打擊毒品犯罪問題上取得了良好的效果。中國政府積極參與禁毒區(qū)域合作，進一步鞏固和發(fā)展《東盟+中國禁毒行動計劃》、東亞次區(qū)域《禁毒諒解備忘錄》及中國、老撾、緬甸、泰國、印度五國禁毒部長級會議等區(qū)域禁毒合作機制，繼續(xù)深化與東北亞地區(qū)的禁毒合作，大力促進中亞區(qū)域和上海合作組織框架內(nèi)的禁毒合作，積極開展境外替代發(fā)展工作，努力遏制“金三角”等毒源地毒品對我的滲透。此外，中國政府不斷擴大與有關(guān)各方面在禁毒問題上的雙邊合作。把禁毒國際合作與反恐、艾滋病防治、反洗錢等領(lǐng)域的合作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進。從國內(nèi)禁毒工作實際出發(fā)，建立和完善禁毒國際合作機制，加強與有關(guān)國家的情報交流、協(xié)作辦案、隊伍培訓等實質(zhì)性合作，借鑒國外經(jīng)驗，服務國內(nèi)禁毒斗爭。(辛文）