中新網(wǎng)8月9日電 今天的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊文說，《行政許可法》實(shí)施一個(gè)多月來，這部法律引起了政府機(jī)關(guān)和普通市民的“火熱”關(guān)注，而行政訴訟案件也有所升溫，在這些案件中，處在“弱勢(shì)”地位的普通市民頻頻勝訴。
《行政許可法》打開百姓訴訟之門
文章介紹說，8月1日，《行政許可法》實(shí)施剛好一個(gè)月。在這一個(gè)月里，人們對(duì)這部被稱為“對(duì)政府自身的革命”的法律投以極大關(guān)注，因?yàn)樗念C布實(shí)施，使曾經(jīng)高高在上的政府在一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了與公民的對(duì)話。
“民不與官斗”、“胳膊擰不過大腿”，這些在老百姓潛意識(shí)中延續(xù)了數(shù)千年的傳統(tǒng)觀念，也隨著越來越多的公民通過司法途徑來保護(hù)自身權(quán)益而逐漸改變。
對(duì)照《行政許可法》，人們對(duì)原來生活中存在的許多見怪不怪的現(xiàn)象與行為，多了一道審視與質(zhì)疑的目光。更有人實(shí)實(shí)在在地拿起《行政許可法》步入法庭，由此引發(fā)的行政訴訟苗頭已開始顯現(xiàn)。
北京市高級(jí)人民法院有關(guān)人員介紹，在整理北京市受理行政許可方面的案件數(shù)量時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來，有關(guān)行政訴訟的案件呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。
政府機(jī)關(guān)緣何敗訴多
《行政許可法》實(shí)施后，新類型案件增多，涉及行政許可審批的各類行政訴訟案件也不斷擁至法院，不時(shí)傳出政府部門被判敗訴的消息：北京市規(guī)劃委被起訴，富潤家園149名業(yè)主獲勝；南京一名律師就商標(biāo)代理之爭(zhēng)上訴，國家工商總局?jǐn)≡V；長沙市民叫板“禁摩令”......
針對(duì)日益增加的行政訴訟案件和政府機(jī)關(guān)敗訴較多的現(xiàn)象，作為北京市華一律師事務(wù)所合伙人的孫茂航律師就此表達(dá)了自己的看法。
他分析說，首要的原因是由于行政機(jī)關(guān)的工作人員和行政機(jī)關(guān)自身準(zhǔn)備不充分造成的。雖然很多行政機(jī)關(guān)都圍繞新法進(jìn)行了培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對(duì)一些舊的法規(guī)、規(guī)章和制度進(jìn)行了清理，但在思想觀念上準(zhǔn)備不足，行政機(jī)關(guān)“官本位”思想還在起作用，并沒有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正做到依法行政。
另一方面，說明公民的法律意識(shí)有了較大提高，懂得依靠法律和運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)利，同時(shí)《行政許可法》為公民維權(quán)提供了方便條件。
他說，《行政許可法》給當(dāng)事人增加了一份信心�！缎姓S可法》頒布后，明確了行政機(jī)關(guān)行政行為的對(duì)錯(cuò)，當(dāng)事人也有了判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，過去沒有提起行政訴訟，現(xiàn)在完全有可能走司法程序。
另外，過去撤訴的原告也可能轉(zhuǎn)而繼續(xù)上訴。這些方面都會(huì)導(dǎo)致行政訴訟案件的增加，但這是正常情況，隨著學(xué)習(xí)《行政許可法》的進(jìn)一步深入和政府行為的逐漸規(guī)范和依法行政的推進(jìn)，這一現(xiàn)象必然會(huì)得到緩解。
孫茂航還指出，作為政府機(jī)關(guān)，在行政管理工作中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，政府應(yīng)當(dāng)真正樹立寓服務(wù)于管理的行政理念，將《行政許可法》體現(xiàn)的“服務(wù)是政府的天職，管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代政府理念融入到依法行政中，通過創(chuàng)新機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高效率，為公民、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的公共服務(wù)，從而做到向“服務(wù)型、民主型政府”轉(zhuǎn)變。(李佳鵬、林玉、李薇)
