去年12月14日，吉林省延邊朝鮮族自治州交通運輸管理處處長蔡豪文挪用公款到朝鮮賭博案件被通報。資料顯示，2004年，從延邊出境計25萬人次，其中5萬人次參加了專程到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博的“休閑游”。
去年12月25日至26日，記者在“英皇娛樂中心”暗訪發(fā)現(xiàn)，大量中國人專程赴朝鮮賭博，支撐起英皇賭博業(yè)。
延邊州開始核查黨員干部參賭情況，州紀(jì)委有關(guān)人員表示，游客出境賭博目前在管理上還是個難題，要掌握出境公務(wù)人員賭博的證據(jù)確實存在難度。
“對不起，沒有發(fā)票�！毖蛹械某鲎廛囁緳C們面對索要票據(jù)的乘客，無一例外地這樣回答。
這種情況是從去年八九月間延吉出租車全部安裝了計價器以后開始的。兩個月后，延邊州運管處處長蔡豪文因挪用公款到國外賭博，事發(fā)后出逃。出租車司機開始大罵蔡豪文，大家普遍的猜測是：如果蔡豪文不是醉心于賭博，出租車不會像現(xiàn)在這樣因為沒有發(fā)票和乘客整天發(fā)生糾紛。
延邊州紀(jì)委提供的情況是，蔡豪文，41歲，朝鮮族，1980年11月參加工作，1983年10月入黨，出逃前任延邊州交通運輸管理處處長，2004年1月至11月，蔡豪文利用職務(wù)便利，以個人名義累計挪用公款276.55萬元，借用所轄5家運輸企業(yè)75萬元，通過琿春某口岸分27次出境到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博，在300余天的時間內(nèi)，將上述資金揮霍一空。
事情敗露后，蔡豪文于2004年11月17日出逃，當(dāng)?shù)貦z方已經(jīng)立案。延邊州紀(jì)委已決定給予蔡豪文開除黨籍處分；延邊州監(jiān)察局決定給予蔡豪文行政開除處分。
目前，延邊州正在就蔡豪文案件進(jìn)行調(diào)查反思，“可以確定，除蔡豪文外，還有黨員干部出境賭博。而且很多人都是利用公款出境參與賭博，贏了就是自己的，輸了就是國家的�！币晃患o(jì)檢干部說。
“英皇休閑游”每天發(fā)團
“好像今天確實人少啊�！�12月25日，接待記者的延吉市一家旅行社的金姓導(dǎo)游說。
他說，去參加“英皇休閑游”的人少主要是受了蔡豪文事件的影響，公職人員都不敢來了。
在延吉市，辦理“英皇休閑游”的旅行社不止一家。
“到英皇的休閑游都是去賭場的�！币患衣眯猩缃哟藛T介紹。這家旅行社位于延吉市一家四星級酒店的一樓，酒店門口立著一塊碩大的招牌：“入住英皇”。
“英皇休閑游”每天7點發(fā)團，旅行社接待人員說，因為每天都有人去，兩日游、三日游都行。
而手續(xù)方面，“簡單得不能再簡單”。交給旅行社450元錢和身份證復(fù)印件外加四張一寸照片，由旅行社幫著辦張出入境通行證就可以出趟國門。
2004年12月25日，記者隨一家旅行社踏上了“英皇”之旅。
連同記者在內(nèi)，一輛金杯面包車上只有四名游客。
“你們四個都是沒有車的，還有很多人我們給辦好手續(xù)都自己開車過去了。”金姓導(dǎo)游說。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2004年，延邊圖們口岸出境計25萬人次，據(jù)延邊州紀(jì)委掌握的名單，專門參加“英皇”休閑游的有5萬人次。
折算下來，每月大概4000人次到英皇，每天平均要有100多人。
圖們口岸，金招呼著記者四人辦手續(xù)，同樣是簡便快捷。幾分鐘后，我們便進(jìn)入了朝鮮一方的元汀口岸。
朝鮮方面的檢查要相對嚴(yán)格，手機等電子設(shè)備不允許入境，有趣的是，朝方海關(guān)人員直接伸手到記者身上摸來摸去，出了口岸，記者發(fā)現(xiàn)上衣口袋里的兩塊蛋糕已經(jīng)被捏碎了。
汽車行駛54公里山路后，英皇娛樂酒店的七層大樓出現(xiàn)在視野里，孤零零地在海邊很是醒目。
在英皇大廳，金導(dǎo)游熱情地給記者介紹了酒店客戶服務(wù)部的楊小姐：“買碼你就找她。”金導(dǎo)游解釋說：“小額的籌碼可以直接到賭場收銀臺買，一萬元人民幣以上，你找楊姐就行，有優(yōu)惠。買三千美元籌碼你的客房就免費了�！庇⒒实姆块g的確夠得上五星級的標(biāo)準(zhǔn)，電視不但可以收看到我國內(nèi)地的很多衛(wèi)星頻道，還有香港、臺灣和日本的頻道，甚至還有一個成人臺。
房間內(nèi)的酒店簡介第一項就是：娛樂場。
“本娛樂場擁有世界級的賭博游戲，例如：百家樂、輪盤、二十一點、老虎機等等。機會就在眼前，稍有運氣，閣下就可……”大廳東側(cè)，就是娛樂場。
“想贏英皇的錢，難啊”
進(jìn)英皇的娛樂場也就是賭場需要過一道安檢門，還要穿過保安凌厲的眼神。
賭場外寫著若干注意事項，不許帶相機和有色眼鏡等等，還有一條：本賭場可拒絕任何人入內(nèi)并不需要告知理由。
在一個千余平方米、高八九米的大廳中，擺著多張墨綠色的賭臺。
記者前后瀏覽了一遍，百家樂的臺子最多，共五張，每張的最低下注額不等，分別是10美元、30美元、50美元、100美元、300美元。下注額最小的兩張臺在大廳中間，另三張大注賭臺分別位于東南角和西南角，有屏風(fēng)隔斷，以顯示尊貴。
賭場內(nèi)還有幾十臺老虎機以及二十一點的賭臺，大輪盤和美式輪盤等。但這些臺子大多數(shù)時間處于閑置狀態(tài)，幾乎所有的賭客都集中在百家樂賭臺四周。
賭客大約有七八十人，年齡基本在四十歲以上。很多人顯然已經(jīng)鏖戰(zhàn)了很久，眼睛紅紅的。
三名工作人員一人專司發(fā)牌，另兩人負(fù)責(zé)為賭客收發(fā)籌碼。
每名賭客手中均拿著一張百家樂的卡片，記錄輸贏的規(guī)律，然后苦苦思索，考慮該將籌碼押到什么位置。
在最低下注300美元的百家樂臺上坐著一位賭客，平頭，操山東口音。他身旁坐著兩位“軍師”，一穿紅衣，一著藍(lán)衫，藍(lán)衫者被平頭稱作“老顧”(音)。兩位“軍師”手持卡片，分析下注位置。
平頭的下注額很大，每次均在一千美元以上。翻牌前，平頭都要對著老顧用山東話大喊一聲：“好使不？”老顧回話：“好使！”平頭的運氣看來不錯。
當(dāng)天晚上7時左右，記者目睹平頭連贏六把共計一萬余美元。
平頭豪爽的笑聲隔著很遠(yuǎn)都能聽到：“賭多少，咱們也不能皺眉頭。”贏得多了，旁邊的服務(wù)員都要喊一聲“恭喜發(fā)財”，平頭就會從大把籌碼中挑出5或10美元扔過去做小費，再換來一句“謝謝”。
但參賭的大多數(shù)人并不像平頭這樣運氣好。
12月26日吃早餐時，坐在記者旁邊的一個中年女子表情凝重，因為她“在洗手間丟了100美元籌碼”。
“本來就輸了，還丟了100美元，差不多1000美元了�！庇浾吡私獾竭@位女士來自吉林農(nóng)村，家境一般，在朋友的鼓動下，她抱著搏一次的想法來到英皇。
這是她第三次來英皇，“借了親戚的錢，只說是做生意，我要把輸?shù)舻膿苹貋��！睕]想到的是，她這次一下就輸了近1000美元，差不多是家里半年多的收入了。
和記者同車來的一家三口，男主人在延吉做生意，直說“輸了”，“想贏英皇的錢，難��！”每天都要帶著賭客到英皇的旅行社工作人員說，賭客們的悲歡離合對他們來說已經(jīng)屢見不鮮。據(jù)介紹，在英皇輸?shù)魩资f、上百萬的絕不是少數(shù)，“蔡豪文不就輸?shù)袅藥装偃f公款嗎？”“一批批的賭客，很多是熟面孔，其中有一些過一段時間以后就消失了�！迸阃浾叩慕鹦諏�(dǎo)游說，“這些人，差不多都已經(jīng)傾家蕩產(chǎn)，沒什么好賭的了�！毖舆呏菁o(jì)委掌握的情況是，有一個家境并不殷實的年輕人，在英皇一次就輸?shù)袅?0萬人民幣，當(dāng)場從英皇的七層樓上跳樓了。
每年上億人民幣輸在英皇
英皇酒店客戶服務(wù)部的楊小姐向記者確認(rèn)，英皇娛樂酒店屬香港英皇集團，老板是楊受成。
英皇酒店人員介紹，這是一座“五星級”標(biāo)準(zhǔn)的酒店，始建于1998年間，2000年酒店及賭場開始營業(yè)。然而記者結(jié)賬索要發(fā)票時，只拿到了一張“收據(jù)”。旅行社金姓導(dǎo)游稱：“你以為這是在國內(nèi)？”英皇娛樂酒店的地理位置在距離朝鮮羅先市20公里左右的一個海濱小島上，在朝鮮，英皇是“只允許外國人出入”的地方，決不允許朝鮮本國人出入。
記者在延邊采訪時，州紀(jì)委和州公安局的相關(guān)負(fù)責(zé)人都向記者確認(rèn)：去英皇的，“徹頭徹尾都是中國人”。
延邊州公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，英皇就是“中國人在養(yǎng)”，不僅延邊、沈陽、大連、哈爾濱，甚至內(nèi)地的客人都“經(jīng)常光顧”。
按坊間流傳的說法：“當(dāng)年英皇一次性從朝鮮買下了這塊土地，其后，除了磚以外，所有東西都是從歐洲走海路運輸而來，建成了這座酒店，到建成共花費了一億八千萬美元。英皇575名員工中，275人來自朝鮮，朝方每月從朝鮮員工的工資里抽取70%，剩下的30%歸他們個人。”“英皇當(dāng)初的一億八千萬美元，一年半就賺回來了。”陪同記者的旅行社金姓導(dǎo)游說。
這種說法記者無從考證，但聽很多人說，英皇每年賺十個億人民幣“根本不成問題”。
此前一個月，在香港股市上，英皇中國股票在兩個交易日內(nèi)上漲4.3倍。
“沾賭就漲啊。”楊小姐感嘆。
延邊州紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民的分析是，全年大概5萬人次進(jìn)英皇，按照最保守的計算方法，每人次輸?shù)?000元人民幣，英皇全年可賺取2.5億人民幣。
國內(nèi)存款可直接兌換籌碼
英皇的消費很高，自助餐每人要人民幣77元。然而和百家樂最低10美元的下注額相比，這里的自助餐差不多等于“贈送”了。
記者在這里發(fā)現(xiàn)的另外一個“情況”是：很多賭客在飯后都不是現(xiàn)金結(jié)賬，而是簽單。
英皇餐廳的一個服務(wù)員告訴記者，這些簽單者都是購買了“籌碼套餐”。
記者從英皇客戶服務(wù)部了解的信息是，這種“套餐”一共分為三種購買方法：一次性購買8000美元籌碼，可免掉辦理通行證費用550元、提供200元在延吉的住宿補助、報銷2000元飛機(火車)票；一次性購買3000美元籌碼，可免費入住英皇酒店一晚并提供餐食；一次性購買1500美元籌碼，返200元人民幣代金券，在英皇范圍內(nèi)使用。
英皇賭場的籌碼是以美元為單位的，收銀臺也只接受美元、港幣和人民幣三種貨幣。12月25日當(dāng)天，收銀臺內(nèi)美元和人民幣的兌換比率是1：8.2，美元和港幣的兌換比率是1：7.55.根據(jù)朝鮮方面規(guī)定，入境者限帶人民幣6000元或5000美元。而無論是購買籌碼套餐或在賭場的大小賭客們，手中的籌碼大部分都要超過這個數(shù)字。
“你可以把錢帶在身上，出入口岸的時候隨身攜帶十萬美元，也不會檢查。”金姓導(dǎo)游告訴記者。
得知記者只帶了幾千元人民幣，“那就小玩一下吧”，金顯得很遺憾，又問：“你在國內(nèi)的時候沒有存錢？”
金的意思是，在國內(nèi)，即可往英皇的指定賬戶上存錢，到英皇之后兌換籌碼。
英皇賭場收銀臺明確告知，賭客可在國內(nèi)任意交通銀行或建設(shè)銀行向指定賬戶匯入款項，注明收款人姓名，將存款單據(jù)帶入英皇，經(jīng)確認(rèn)后，即可兌換籌碼。
但記者暗訪時，英皇客戶服務(wù)部的楊小姐則遺憾地告訴記者：“現(xiàn)在不能通過銀行存款，幾天前還可以，因為有干部來賭場，國內(nèi)方面停掉了這項業(yè)務(wù)”。
在英皇賭場內(nèi)，有大約五六個年輕人手持大量的籌碼，不時走到賭客桌前，取走或給出數(shù)枚籌碼。
這些人穿梭游走于整個賭場，絕不僅僅是只為一個或幾個人服務(wù)。
有人猜測說，這些人的身份可能有兩種情況，一是在賭場中放高利貸，放貸的利率根據(jù)每個賭客的不同情況隨時變化；另外他們可能受雇于地下錢莊，為賭客提供大筆的資金。
記者的一位霍姓朋友曾在國外賭場工作數(shù)年，他的解釋是，對賭客來說，地下錢莊是最“穩(wěn)定”和迅速的一條資金通道，而且，賭場的“背景”一定會保持住資金流動的暢通。
距離英皇大約四五百米的地方，有一個規(guī)模很大的當(dāng)鋪，記者無法查證當(dāng)鋪和英皇間的關(guān)系，金導(dǎo)游和多位賭客都向記者證實，這里接受賭客們的任何有價物品的典當(dāng)。
“有人到當(dāng)鋪當(dāng)東西嗎？”“當(dāng)然，輸了錢，就來當(dāng)汽車，回去再接著賭�！惫芾沓鼍迟�博仍是難題
2004年12月初，延邊紀(jì)檢部門曾派員到英皇暗訪，“所謂休閑游，就是賭博游；休閑旅游團就是賭博團�！眳⒓恿诉@次暗訪的延邊州紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民說。
而延邊州旅游局對記者的答復(fù)卻是：旅游部門對旅游線路控制非常嚴(yán)，大批賭客以休閑游的名義到英皇賭博的事情還沒有聽說。
延邊州旅游局規(guī)劃處郭姓負(fù)責(zé)人說，英皇的旅游線路屬休閑性質(zhì)，偶爾有去賭場的，也是以消遣為主。
而且，“在蔡豪文之前，幾乎沒有公職人員到英皇賭場去�！彼隙ǖ卣f。
郭稱，對客人賭博的問題，旅行社控制不了，賭博應(yīng)由公安部門進(jìn)行管理。
關(guān)于英皇休閑游的線路，延邊州旅游局規(guī)劃處的說法是線路是由上屆人員確定的，“現(xiàn)在處里的人不了解”。而幾年前之所以確立這樣一條旅游線路，是因為“那里的風(fēng)景很美”，是“觀光旅游的勝地”。
而記者在英皇親眼所見，除一棟樓一片海，那里其實是一片荒蕪，而且朝鮮漫長的冬季，即使游客不進(jìn)賭場，也沒有人到海邊觀光賞景。
實際上，英皇娛樂酒店除賭場外，還有KTV、游泳池、桑拿等一些附屬娛樂設(shè)施，但“這些地方很少有客人來”，酒店的工作人員告訴記者。
25日晚上，記者在英皇娛樂酒店大堂副理處詢問圣誕夜是否會搞一些活動，得到的回答是：“沒有，有活動也沒有人參加�！薄拜斄说囊荆A了想再贏。這就是去英皇的游客目的�！甭眯猩绲慕鹦諏�(dǎo)游一語道破天機。
“游客出境賭博在目前管理上還是個難題�！毖舆呏菁o(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民承認(rèn)，特別是在控制黨員干部出境賭博的管理上存在難度，而且掌握到境外的公務(wù)人員賭博的確實證據(jù)很難。
“這方面的管理問題，以后真的要認(rèn)真地探討、研究�！崩罹疵裾f，“包括能否撤掉賭博游的線路，都在下一步的工作當(dāng)中�！甭糜尉忠晃还ぷ魅藛T則告訴記者，實際上，對賭博的控制，旅行社是無能為力的。
而一旦強力部門封掉通往英皇的“旅游之路”，英皇將成無米之炊。
而來自延邊公安方面的答復(fù)是，游客到境外賭博，這個不知道該怎么界定，公安方面“從來沒管過”，也“說不清楚”，到境外的“個人行為”公安方面“控制不了”，只能由各單位“進(jìn)行思想教育”。
吉林省公安廳外事部門在接受本報記者采訪時說，公安部門只是做到出境人員在出境前的相關(guān)手續(xù)審查，但他們出去后究竟干了些什么，“發(fā)現(xiàn)不了”，而且也“無從管理”。
延邊核查黨員干部參賭情況
英皇的工作人員向記者確認(rèn)，蔡豪文事發(fā)以后，延邊對黨員干部出境賭博的管理力度加強，“眼下這個節(jié)骨眼，沒有人敢頂風(fēng)上”，這也導(dǎo)致賭場內(nèi)的賭客“明顯減少”。
延邊州紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民承認(rèn)，在蔡豪文之前，“的確沒有意識到黨員干部出境賭博的事情”，而且“從來沒意識到這一點”。
“這是我們工作的一個漏洞�！彼f。
據(jù)紀(jì)委部門的統(tǒng)計，在前往英皇的賭客中，公職人員“不可避免地玩”，比重“大概30%以上”。
據(jù)記者從有關(guān)渠道了解，與朝鮮羅先市接壤的琿春市某局，就將接待處設(shè)在了英皇娛樂酒店內(nèi)。
一位當(dāng)?shù)孛襟w人員證實，蔡豪文出事之前，該局接待處的牌子就公開掛在英皇酒店內(nèi)，現(xiàn)在則已經(jīng)摘掉了。
延邊州紀(jì)委在蔡豪文事件之后公布：今后，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博被發(fā)現(xiàn)的，一律免職；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員以“休閑旅游”名義到境外賭博的，一律開除黨籍。
同時，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行禁賭工作責(zé)任制，凡對本單位或下屬單位發(fā)生的賭博問題放任不管、知情不報或查處不力的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。
李敬民告訴記者，現(xiàn)在正在核查延邊州黨員干部到英皇賭博的情況，“已經(jīng)掌握了一些人的情況”，“目前正在逐一核實”�！坝行┤宋覀円呀�(jīng)進(jìn)行了談話，有些人已經(jīng)緊張了！現(xiàn)在我就知道有些借了公款沒還的，正在堵窟窿�！崩罹疵裾f，“核查之后，將通過媒體對這批人公開曝光�！�12月26日中午，記者結(jié)束在英皇的暗訪后準(zhǔn)備離去。
等車的時候，又來了兩個旅行社的中巴車，三四十人大呼小叫地走進(jìn)來就直撲賭場。有一個二十多歲的男青年雙手捧著厚厚的數(shù)疊人民幣跟在一名中年人的后面，邊走邊喊：“大慶的胡哥來了。”楊小姐等一干客戶服務(wù)部的工作人員一窩蜂地?fù)砹松先�，簇�(fù)碓?胡哥"左右走入賭場……
(來源：《新京報》；高爽）
