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萬億美金豪賭人民幣升值? 外管局:看法太夸大

2005年01月05日 16:22

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

  由于我國實行資本管制,“熱錢”流入和流出的成本是相當高的,只有在預期升值帶來的收益比資金流入流出成本高的情況下,才可能大量地流入

  目前有一種說法頗為流行,全球有1萬億美金在豪賭人民幣升值;人民幣不升值,這些錢就不撤,這些徘徊在家門口的幽靈還喬裝打扮混入國內,換成人民幣后坐等升值。這些美金還有一個時髦的名字——“熱錢(HOT MONEY)”。這樣的情形令人想到了1998年,當時,在國際對沖基金的沖擊下,整個亞洲的金融體系幾乎崩潰。

  實際情形究竟如何?“外界的看法太夸大了,(熱錢效應)沒有宣揚的那么厲害。”2004年12月20日,國家外管局管理檢查司有關官員對本刊說。

  攻心戰(zhàn)下的“羊群效應”

  乍看之下,“熱錢”的來勢頗為兇猛。早在今年年初,在人民幣升值傳言之下,國外對沖基金就在紐約、波士頓、新加坡等地的期貨市場設局狂賭人民幣升值預期。隨著美元不斷貶值和人民幣加息,參與資金的規(guī)模越來越大。摩根斯坦利亞太區(qū)首席經濟學家謝國忠一度放言資金規(guī)模已達1萬億美元。

  由于國際期貨市場里輸贏的籌碼仍是美元,對賭成為美元對美元的零和游戲,并不會增加人民幣的升值壓力。但賭徒們并沒有放棄對中國政府施加壓力,幾乎整整一年,他們的聲音都在國內飄蕩。

  “比熱錢更可怕的是傳言,炒家們抓住人民幣匯率盯緊美元這一點,夸大人民幣升值壓力,開始大肆要求人民幣升值!闭猩蹄y行高級研究員陸磊對本刊說。他們篤定,通過各種力量的綜合運用,最終會帶來升值。

  這種攻心戰(zhàn)術很快導致了“羊群效應”——國內的企業(yè)和居民個人也聞風而動。

  最初,一些國內企業(yè)采取了“遠期結匯”的辦法。其主要做法是,先同銀行講好人民幣同某種外幣的換算價格,而實際兌換在未來約定的某一天。如果到時候人民幣升值,還按現(xiàn)在約定的價格兌換。隨后,更為直接的方式出現(xiàn)。一些地方的居民和企業(yè)開始大量地結匯(將美元換成人民幣),與前些年的爭相購匯形成鮮明反差。

  2004年12月初,中國建設銀行北京分行阜城門支行辦理外匯業(yè)務的顧客比以往多了一倍多,而這種情形已經持續(xù)了一個多月!斑@些顧客并不是急著用外匯,而是取出來兌換成人民幣后馬上存定期!苯ㄐ幸晃还ぷ魅藛T對本刊說。

  在人民幣升值預期被有意放大的前提下,企業(yè)同個人的這些做法有著順勢避險的意味,但這些舉動客觀上都增加了人民幣升值的壓力。

  定義模糊的“熱錢”

  接下來的問題是,中國目前到底有多少“熱錢”?

  “我們對‘熱錢’這個詞的使用非常謹慎,因為這個概念本身并沒有嚴格的法律界定。”國家外管局管理檢查司有關官員說。外管局在業(yè)務中并不使用“阻擊熱錢”這類說法,而是將之歸于打擊非法外匯交易。

  一直以來,中國對進入國門的外匯實行管制,前來投機的“熱錢”很難明目張膽進入。但喬裝打扮一番后,就變得行蹤詭異、真假莫辨。在這方面,“熱錢”可謂“八仙過海,各顯神通”。

  “我們發(fā)現(xiàn)在貿易項下存在著進出口價格虛報、預收貨款和延遲付匯造假,直接投資項下存在著名實不符、借款過度以及炒作房地產市場等不正,F(xiàn)象。這些行為在很大程度上具有投機人民幣套利的性質!蓖夤芫钟嘘P部門對本刊介紹。

  一種比較常見的方式是以外幣“預付款”的形式進來的,“預付款”已到,但是國內的“貨物”卻遲遲不發(fā),這些“預付款”被兌換為人民幣,套利后將以種種原因撤銷交易,退還預收的貨款。

  據了解,此前就有一些企業(yè)為節(jié)省外幣貸款成本,利用虛假的貨物預付款作為半年左右的短期貸款。這曾是常見的一種融資方式,直到今年,面對人民幣的升值預期,這些錢中的一部分才成為“熱錢”留下來,等待人民幣升值。外管局有關人士坦陳,對這部分違規(guī)資金的查處存在著較大難度。

  另一種方式是以直接投資的形式進來的,兌換成人民幣后,長期趴在賬上等待升值套利。這部分的數額也非常龐大,但無法準確界定。據本刊從外管局了解,近來一些外資常以土地政策凍結、宏觀調控等借口拖延項目實施。不過在一些地方,開發(fā)區(qū)的清理整頓確實影響到了外資項目。因此,趴在賬上的直接投資到底有多少屬于“熱錢”,成為一道待解的數字難題。

  從總量看,外商直接投資一年大約是600億美元,“假設其中三分之一為‘熱錢’,也只有200億美元左右!北本⿴煼洞髮W金融研究中心主任鐘偉給出了一種答案。

  還有一塊是國內外資企業(yè)手中已經實現(xiàn)卻沒有及時匯出的人民幣利潤。有專家指出,這些已經累計數年的利潤也在觀望和等待,一俟人民幣升值,將被兌換成外幣匯出。

  “這部分的量比較可觀,在上海一地有160億美元,廣東可能有400億美元左右,全國總量更大一些!辩妭Ρ究f。

  但是,“我們很難說他們違規(guī),因為對這些外資企業(yè)的利潤,政府一直允許和鼓勵他們進行再投資!蓖夤芫止芾頇z查司有關官員指出。中國確實擔心這些外資既不匯出又長期不進行再投資,但對這些問題無法硬性的規(guī)定。

  那么,種種情形相加,國內的“熱錢”究竟有多少?“最悲觀的估計是,一年‘熱錢’最多是1400億美金!辩妭フf。這個量與中國5400億外匯儲備、1600億居民和企業(yè)外幣存款儲蓄相較,并不足懼。

  “熱錢”的贏面越來越少

  事實上,“由于我國實行資本管制,‘熱錢’流入和流出的成本是相當高的,只有在預期升值帶來的收益比資金流入流出成本高的情況下,才可能大量地流入!惫┞氂谝患覈猩虡I(yè)銀行的法律顧問姜奇(化名)對本刊說。

  他估算,成本可能超過5%,換句話說,人民幣升值如果在5%左右,熱錢將無利可圖。只有在人民幣大幅升值,這些“熱錢”才會真正變熱,否則在一定時期內就只能趴在國內賬戶上。

  而對于何時升值和升值的幅度,中國并沒有明確說法。中國國務院總理和央行行長在公開場合都只是表示,中國將實施更加靈活的匯率制度,但沒有時間表!斑@巧妙地回避了升值的問題,同時也暗示中國會讓熱錢失望!闭猩蹄y行高級研究員陸磊向本刊表示。

  在此背景下,國家外管局打出一套“有堵有疏”的狙擊“熱錢”組合拳。

  疏的方面,2004年11月16日,央行發(fā)布《個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法》,從而為合法資產轉移海外開了綠燈;11月17日,央行又調整境內居民自費留學購匯政策,自費留學換匯進一步放寬;12月8日,中國外匯管理部門宣布,將提高公務出國人員的購匯額度。堵的方面,《2005年外資銀行短期外債額度核定辦法》即將出臺,文件將對境內外資銀行的中長期外債實施總量控制,并對短期外債余額指標進行更嚴格的核定。

  去年12月中旬,國家外管局還在福州布置了打擊外匯非法交易的三項重點任務,其中就包括“預付貨款”和“進出口價格虛報”兩項。

  在此背景下,一些“熱錢”迫于形勢已經開始轉變?yōu)槌R?guī)性投資。這種情形有些類似于“炒股炒成股東”。比如,在一些城市,原本的“熱錢”已經開始進入地產業(yè)和其他實業(yè)。顯然,這些行業(yè)并不是資本流動性非常好的行業(yè)。

  對于短時間內匯集的對沖基金來說,時間是最寶貴的。他們1998年在香港落敗,就是因周期過長無法支撐所致。事實上,這些基金能夠忍受的時間極限一般不超過半年。

  “中國政府有能力讓熱錢失望,‘熱錢’流入的動力正在減弱。隨著時勢推移,政府的贏面在增加,熱錢的贏面在減少!辩妭フf。

  稿件來源:《中國新聞周刊》作者王晨波

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