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距離春節(jié)只有不到一個(gè)月，備受關(guān)注的2005年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)事宜終于通過兩岸民間業(yè)者的直接溝通而敲定。
雙方達(dá)成主要的共識(shí)包括：春節(jié)包機(jī)飛航時(shí)間從1月29至2月20日；航點(diǎn)包括北京、上海、廣州、臺(tái)北、高雄；兩岸最多各飛24個(gè)來回，即48個(gè)航班；兩岸各開放六家航空公司飛航；搭乘對(duì)象包括臺(tái)商、臺(tái)商眷屬、臺(tái)商協(xié)會(huì)核可名單(不含在大陸求學(xué)的臺(tái)灣學(xué)生)；所有航班經(jīng)過香港飛航情報(bào)區(qū)，但不必降落港澳。
1月29日至2月20日之間，兩岸各6家航空公司將以雙向載客對(duì)飛、航機(jī)不降落第三地的方式共同參與包機(jī)業(yè)務(wù)。屆時(shí)，大陸民航客機(jī)將是56年來首次降落臺(tái)灣，而臺(tái)灣民航客機(jī)也將是半個(gè)世紀(jì)來首度飛抵北京和廣州。2005年包機(jī)規(guī)劃雖被視為有多項(xiàng)“突破”和歷史性意義，卻仍然因臺(tái)灣當(dāng)局種種包裹著泛政治化思維的限制而存留諸多遺憾。
包機(jī)“拒載”大陸臺(tái)生
2005年春節(jié)包機(jī)成行，對(duì)于在大陸的數(shù)十萬臺(tái)商及其家屬而言，自然是個(gè)好消息。然而，由于臺(tái)灣方面繼續(xù)堅(jiān)持2003年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)時(shí)的“只讓臺(tái)商和眷屬搭乘”的乘客資格限定，并未接受祖國(guó)大陸提出的“希望能惠及所有春節(jié)期間往來大陸的臺(tái)灣同胞”的期望，有相當(dāng)一部分的在祖國(guó)大陸生活、求學(xué)的臺(tái)胞將無緣搭乘包機(jī)返鄉(xiāng)。
更令社會(huì)輿論嘩然的是，臺(tái)灣有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人公開稱，大陸臺(tái)生不能搭包機(jī)的理由是“因?yàn)榕_(tái)灣的教育部沒有同意他們能去大陸讀書”。島內(nèi)媒體及民眾紛紛就此提出批評(píng)，有島內(nèi)民眾投書媒體說：臺(tái)灣學(xué)生離鄉(xiāng)背井常年在外，就學(xué)或?qū)砭蜆I(yè)均會(huì)增進(jìn)兩岸交流及互動(dòng)，但臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)他們沒有任何鼓勵(lì)政策，至今不承認(rèn)臺(tái)生取得的大陸高校文憑。如今，就連春節(jié)包機(jī)返鄉(xiāng)過年的基本權(quán)利，竟然也被遭受歧視性的限制。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表的評(píng)論指出，那一句“沒同意”十足反映出臺(tái)灣當(dāng)局在兩岸直航問題上“能卡則卡”的思維。兩岸直航一卡十幾年，從李登輝到陳水扁，用盡技術(shù)性手段拖延阻撓。2003年首次包機(jī)就最終落得“想搭的沒資格、能乘的時(shí)地不對(duì)”，使得業(yè)者以虧本收?qǐng)�。這次刻意排除一般臺(tái)胞的“歷史性成就”，難道不也是為德不卒？盡管近日臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)部門迫于民間和輿論的壓力而表示原則放寬包機(jī)乘客資格，但仍并未直接對(duì)臺(tái)生問題是否可搭乘包機(jī)作清晰表態(tài)。
不落地的“曲航”
與2003年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)相比，今年的包機(jī)方案減少了在第三地的一次起降，使得飛行的安全性提高、飛行成本降低、航程時(shí)間縮短，但是采取的并不是直航，而需經(jīng)香港空管區(qū)，因此是一次不落地的“曲航”。從2003年的落地“曲航”到2005年的不落地“曲航”，事實(shí)上暴露出的是臺(tái)灣當(dāng)局假借“安全考量”為由阻礙兩岸直航的一貫思維。據(jù)了解，2004年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)未能成行，其中主要的原因之一就是臺(tái)灣當(dāng)局堅(jiān)持包機(jī)必須“經(jīng)停第三地”。今年的包機(jī)只需飛經(jīng)香港空管區(qū)而不必落地，這雖然相對(duì)而言更加方便了，但并不能說是具有實(shí)質(zhì)意義的“突破”，臺(tái)商們返鄉(xiāng)過年的路依舊是繞道輾轉(zhuǎn)的。
據(jù)有關(guān)航空業(yè)者介紹，從上海至臺(tái)北的直線航程只需要1小時(shí)40分左右，但不落地的“曲航”則仍然至少需要4小時(shí)以上。
臺(tái)灣民航業(yè)者“賠本賺吆喝”
由于臺(tái)灣當(dāng)局的一再拖延和阻礙，2003年的臺(tái)商包機(jī)到了臨近春節(jié)才得以確定，今年的包機(jī)案則更為緊迫。這讓?shí)u內(nèi)相關(guān)的航空業(yè)者備感無奈，他們擔(dān)心今年包機(jī)的載客率，因?yàn)樵S多臺(tái)商早已訂好了折返回臺(tái)的普通機(jī)票。記者從各地臺(tái)商企業(yè)協(xié)會(huì)了解到，因?yàn)閾?dān)心今年的春節(jié)包機(jī)最終未果，很多的臺(tái)商早在12月底就已經(jīng)開始預(yù)定普通機(jī)票。雖然臺(tái)企協(xié)會(huì)準(zhǔn)備好一旦“包機(jī)案”敲定將會(huì)動(dòng)員會(huì)員們退掉普通機(jī)票，并組織辦理包機(jī)訂票事務(wù)，但他們?nèi)該?dān)心不少臺(tái)商并不愿意再費(fèi)事麻煩一番。因此，包機(jī)上座率并不樂觀。
據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，目前，島內(nèi)航空業(yè)者已緊急聯(lián)系相關(guān)旅行社業(yè)者討論機(jī)票銷售合作事宜，票價(jià)已壓至市價(jià)的七至八折，未來降價(jià)還有空間。盡管擔(dān)心載客率不高，臺(tái)灣的民航業(yè)者卻仍積極參與和籌備今年的春節(jié)包機(jī)，已經(jīng)做好了再次“賠本賺吆喝”的心理準(zhǔn)備，因?yàn)樗麄冋l也不愿意在兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”后的未來市場(chǎng)中缺席，用臺(tái)灣“中華航空”有關(guān)負(fù)責(zé)人的話說就是：“從業(yè)者的角度來看，參與重于利潤(rùn)。”
航點(diǎn)仍有限
為更加方便大陸臺(tái)商返鄉(xiāng)過年，大陸方面早前就提出增加大陸的北京、廣州、廈門以及臺(tái)灣的臺(tái)中等包機(jī)航點(diǎn)，但最終定案中卻唯獨(dú)缺了臺(tái)中。臺(tái)灣方面以“安全考量”將臺(tái)中排除在包機(jī)計(jì)劃之外，這激起了臺(tái)中地方高漲的反彈聲浪。據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，對(duì)于臺(tái)中未被列入今年春節(jié)包機(jī)航點(diǎn)，居住于臺(tái)灣中部地區(qū)的臺(tái)商相當(dāng)失望，連臺(tái)中縣、市長(zhǎng)均公開表示無法接受，并呼吁臺(tái)灣當(dāng)局主管單位重新考量，以方便臺(tái)灣中部地區(qū)人數(shù)10萬多名臺(tái)商返鄉(xiāng)過年。
由于臺(tái)灣當(dāng)局一貫抱持泛政治化的思維阻礙兩岸實(shí)現(xiàn)全面、直接、雙向的“三通”，臺(tái)商春節(jié)包機(jī)只成為一種權(quán)宜之計(jì)；加之臺(tái)灣方面在這一個(gè)案上端出種種不合理限制，使得包機(jī)本身的實(shí)際價(jià)值又相當(dāng)程度地縮水。各界在慶祝包機(jī)成行之后不僅發(fā)問：這次包機(jī)之后呢？
來源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)作者：陳鍵興
