元月19日，有京城媒體披露，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)總行兩名前任副行長胡楚壽、于大路被批捕。
這是一個姍姍來遲的消息，記者向檢察院方面求證，上述二人的批捕時間，當(dāng)是去年9、10月間。
去年6月，胡楚壽、于大路二人已傳出雙規(guī)消息。此前不久，國家審計署在2003年度審計報告中，重提與農(nóng)發(fā)行相關(guān)的一宗租賃案件。早在一年之前，該租賃案有關(guān)情況已見諸于2002年度的審計報告。
審計報告稱：“1996至1999年，農(nóng)發(fā)行總行以租賃的名義，委托一公司購買電子設(shè)備和汽車等固定資產(chǎn)，總金額9.2億元，其中8.1億元曾被挪用投入股市，進行股票買賣，所獲收益去向不明，涉嫌重大經(jīng)濟犯罪。”
去年7月11日，監(jiān)察部首次點名“租賃案”所涉及公司為北京美禾電子有限責(zé)任公司(下稱“美禾公司”)，并稱該公司法定代表人蔡國安已被依法批捕。
胡楚壽、于大路與“美禾公司”及蔡國安之間有何內(nèi)幕關(guān)聯(lián)，專業(yè)媒體《財經(jīng)》雜志此前曾撰文勾勒：農(nóng)發(fā)行向美禾公司發(fā)放貸款，后者用貸款購進設(shè)備后再轉(zhuǎn)租給農(nóng)發(fā)行。甚至，按審計署的說法，美禾公司還將來自農(nóng)發(fā)行的巨額資金投入股市，再牟暴利。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美禾公司之所以能從事無本巨利的租賃生意，與農(nóng)發(fā)行違背創(chuàng)建時的初衷，大規(guī)模擴張網(wǎng)點有關(guān)。而此后通過一系列眼花繚亂的股權(quán)變更，美禾公司最終實現(xiàn)私有化，農(nóng)發(fā)行前任副行長胡楚壽之子胡剛，從中分得了一杯羹。
政策性銀行與關(guān)聯(lián)公司
知情者評價，農(nóng)發(fā)行與美禾公司的成立前后相差僅兩個月，絕非一般的巧合，“是有預(yù)謀的一次投資舉動”。
北京市月壇北街甲2號，為農(nóng)發(fā)行總部所在地。
作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行的辦公地址及業(yè)務(wù)范圍鮮為人知，在業(yè)內(nèi)有“最寂寞的銀行”之稱。
1994年4月19日，國務(wù)院下發(fā)“國發(fā)(1994)25號”文件，宣布組建中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
依上述文件，農(nóng)發(fā)行最初的業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)廣泛，兼有信貸業(yè)務(wù)和財政任務(wù)，即承擔(dān)國定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付。主要任務(wù)是“為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”。
同年6月30日，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行正式向農(nóng)發(fā)行劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)，由中國農(nóng)業(yè)銀行代當(dāng)時尚未組建的農(nóng)發(fā)行接收。8月，農(nóng)發(fā)行總行的組建工作基本完成。
由蔡國安本人填寫的一份材料顯示，美禾公司1994年6月即已開始創(chuàng)建，10月21日正式注冊成立。
知情者評價，農(nóng)發(fā)行與美禾公司的成立前后相差僅兩個月，絕非一般的巧合，“是有預(yù)謀的一次投資舉動”。
據(jù)工商資料，美禾成立之初注冊資金200萬元，由五方股東組成：中國農(nóng)業(yè)銀行信托投資公司出資72萬元，占36%；北京聯(lián)信電子公司、北京四創(chuàng)高技術(shù)開發(fā)公司、北京世華國際金融信息公司、上海銀欣科技公司各出資32萬元，各占16%.
此外，兩者之間的人員關(guān)聯(lián)也很明顯。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)主要從中國農(nóng)業(yè)銀行中分離而出，其創(chuàng)辦初期的領(lǐng)導(dǎo)層及基層員工多數(shù)來自中國農(nóng)業(yè)銀行總行。而美禾公司部分高管也來自于中國農(nóng)業(yè)銀行。
美禾公司首任法定代表人郭輝，1959年9月生，曾任職于中國農(nóng)業(yè)銀行工商信貸部、中國農(nóng)業(yè)銀行信托投資公司。而曾在中國農(nóng)業(yè)銀行總行辦公室工作的蔡國安，當(dāng)時則調(diào)至美禾公司擔(dān)任總經(jīng)理。
知情人士稱，1996年以前美禾公司的經(jīng)營并不太理想。一份由中財經(jīng)會計師事務(wù)所出具的驗資材料稱，截至1996年底，公司資產(chǎn)6966萬元(含流動資產(chǎn)6777萬元，固定資產(chǎn)143萬元，無形及遞延資產(chǎn)46萬元)，負(fù)債7129萬元。
1996年12月，美禾公司第一次增資300萬元，并新增股東北京華商特實業(yè)公司、北京利亞德電子公司、深圳研祥工控公司。
有證據(jù)顯示，此后美禾公司的經(jīng)營規(guī)模和利潤直線上升，與農(nóng)發(fā)行的擴張動作直接相關(guān)。
農(nóng)發(fā)行擴張美禾受益
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項調(diào)查顯示，2002年，東北某縣一個12名員工的農(nóng)發(fā)行支行，糧食總貸款額不足50萬元，而當(dāng)年費用卻高達(dá)110多萬元。
某些縣支行近2至3年甚至沒放過一筆貸款。
中國農(nóng)業(yè)銀行一位人士告訴記者，1994年農(nóng)發(fā)行成立之時，國務(wù)院某高層領(lǐng)導(dǎo)就對農(nóng)發(fā)行提了“兩不”要求：不購置豪華汽車，不購置高檔寫字樓，要完全從服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟為出發(fā)點。
除此，另有人士提出農(nóng)發(fā)行“不要設(shè)分支機構(gòu)，以避免風(fēng)險”。
但農(nóng)發(fā)行成立不久，便背離原來的初衷，一舉購買約3萬平方米的寫字樓。
此寫字樓，即前文所述位處月壇北街甲2號的月壇大廈南樓。月壇大廈1998年竣工，農(nóng)發(fā)行總行第一時間即已入住。據(jù)媒體報道，月壇大廈因其南座整棟售與農(nóng)發(fā)行而聞名，其2001年市場價約2300美元/平方米。
對“兩不”約束的突破并未就此中止，農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)的建設(shè)也緊鑼密鼓。至1997年3月末，農(nóng)發(fā)行在機構(gòu)設(shè)置上實行總行、分行、支行制，系統(tǒng)內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。總行設(shè)在北京，在各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市設(shè)有35個分行，地市二級分行295個，縣(縣級市、區(qū))支行1613個。全行員工接近6萬人。
銀行業(yè)內(nèi)目前廣泛接受的一種觀點是，農(nóng)發(fā)行完全沒必要建立這些分支機構(gòu)。
尤其是2001年后，隨著放開購銷的糧食流通體制市場化改革，市場主體多元化，農(nóng)發(fā)行的貸款余額和糧棉油收購貸款總體上都呈現(xiàn)萎縮趨勢。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項調(diào)查顯示，2002年，東北某縣一個12名員工的農(nóng)發(fā)行支行，糧食總貸款額不足50萬元，而當(dāng)年費用卻高達(dá)110多萬元。某些縣支行近2至3年甚至沒放過一筆貸款。
另有資料顯示，全國一千多家農(nóng)發(fā)行縣級支行，均斥巨資建辦公樓。如遼寧某市農(nóng)發(fā)行分行辦公樓，耗資近1.2億元。
除辦公大樓外，存儲并處理銀行日常交易信息的大型主機，以及獨有的電子安保監(jiān)控設(shè)備，為另一項最重要的投入。
一份資料顯示，截至1999年，農(nóng)發(fā)行總行、省分行、地(市)分行及縣級支行的電子化網(wǎng)點數(shù)量約占總數(shù)的85%，共約1647個。
為此，農(nóng)發(fā)行共租賃了8000多套PC臺式機、PC服務(wù)器、筆記本電腦，還為各機構(gòu)租賃激光打印機、路由器、UPS等設(shè)備。其中僅農(nóng)發(fā)行總行配備的PC機就超過300臺，已基本做到了人手一臺。
顯然，這筆大買賣的受益者，正是美禾公司。
國家審計署和監(jiān)察部的通報均稱，自1996年至1999年間，農(nóng)發(fā)行向美禾公司租賃總額為9.2億元的固定資產(chǎn)，包括電子設(shè)備、汽車等。
股權(quán)脫鉤關(guān)聯(lián)交易不止
當(dāng)時國家要求銀行自辦實體必須剝離，因此農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行必須撤出美禾公司。而美禾公司與農(nóng)行系統(tǒng)股權(quán)脫鉤后，隨即朝私有化方向發(fā)展。
發(fā)生在1997年底的第二次股東變更，使美禾公司在股權(quán)上與中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行完全脫離關(guān)系，但美禾與農(nóng)發(fā)行的交易并未中止。
1997年11月，美禾公司注冊資本未變，中國農(nóng)業(yè)銀行信托投資公司的股權(quán)由中國長城信托投資公司全盤接收，聯(lián)信電子、世華國際兩家股東退出，另增加成豐利科技發(fā)展公司。
這一變化實際上與政策有關(guān)，當(dāng)時國家要求銀行自辦實體必須剝離，因此農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行必須撤出美禾公司。
知情者透露，在上述政策出臺之前，金融機構(gòu)成立關(guān)聯(lián)公司經(jīng)營本系統(tǒng)電子設(shè)備租賃的模式曾相當(dāng)普遍，農(nóng)發(fā)行在成立之初即籌建美禾公司，亦是走了老路。
而美禾公司與農(nóng)行系統(tǒng)股權(quán)脫鉤后，隨即朝私有化方向發(fā)展。
1998年11月，美禾公司迎來第二次增資，其注冊資本由500萬元猛增到5000萬元。公司法定代表人也由郭輝變更為蔡國安。
此次擴股中，國資持股比例明顯下降，個人或私企的持股比例大幅增加。
其中，原第一大股東長城信托的股權(quán)驟降至1.86%，四創(chuàng)高科技17.6%，私企成豐利占17.3%，蔡國安以個人名義出資260萬，持有公司5.2%股權(quán)，加上其親屬持股權(quán)5%，蔡的直接控股權(quán)已超過10%.
必須提及的背景是，1998年至1999年，是美禾公司贏利豐厚的兩年。截至1998年底，農(nóng)發(fā)行初步實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點電子化。1999年則是農(nóng)發(fā)行自成立以來在電子化設(shè)備方面投入力度最大的一年。
該年度的投資重點是會計報表系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
美禾脫胎成外企
監(jiān)察部稱，美禾公司法定代表人蔡國安利用增資擴股與上級公司脫鉤之機將巨額國有資產(chǎn)據(jù)為己有。但所涉金額至今不為人知。
1999年12月的新一輪股權(quán)轉(zhuǎn)讓，使美禾公司徹底成為一家私營公司。
而此次股權(quán)變更同樣“有預(yù)謀地”完成下列交易：
成豐利、四創(chuàng)高科技、華商特和利亞德四家股東將旗下股權(quán)轉(zhuǎn)讓給蔡國安，蔡擁有2750萬元，一人控制了公司55%的股權(quán)；
四創(chuàng)高科技另外的368萬出資則轉(zhuǎn)讓給本公司芮曉駟；
利亞德電子公司將其出資中的400萬轉(zhuǎn)讓給了本公司董事長李軍；
日通成將其全部出資560萬元轉(zhuǎn)讓給本公司董事長胡剛；
另有新股東李亦奇、叢志剛受讓部分股權(quán)。至此，美禾公司創(chuàng)辦時的幾大國有股東已經(jīng)與該公司完全脫離關(guān)系。
監(jiān)察部稱，美禾公司法定代表人蔡國安利用增資擴股與上級公司脫鉤之機將巨額國有資產(chǎn)據(jù)為己有。所涉金額至今不為人知。
自2000年1月開始，美禾開始提出“集團”的概念。
同年5月，美禾公司注冊資本降至1000萬元。據(jù)曾在美禾公司工作過的李先生介紹，當(dāng)時美禾公司業(yè)務(wù)實施分離，核心業(yè)務(wù)由新成立的北京美華新電子有限公司承接。美華新公司此后不知所終。
替之出現(xiàn)的是亞訊數(shù)碼電子有限公司。工商資料顯示，亞訊數(shù)碼成立于2000年10月23日，注冊資本5000萬元，是由亞洲數(shù)字視訊安防(BVT)控股公司投資的獨資外商企業(yè)。
但在外宣資料中，亞訊數(shù)碼自稱成立于1994年10月，“繼承了美禾集團多年創(chuàng)業(yè)的成果和經(jīng)驗”，業(yè)務(wù)涉及安防監(jiān)控、計算機網(wǎng)絡(luò)、資本運營及投資銀行等多個領(lǐng)域，資產(chǎn)總額超過6億元人民幣。
亞訊數(shù)碼總裁為蔡國安，他于2004年6月被捕后，總裁及副總裁由美禾后期股東李亦奇、叢志剛擔(dān)任。
在業(yè)務(wù)上，亞訊數(shù)碼仍與農(nóng)發(fā)行有著密切關(guān)聯(lián)。其2000年便接下農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)監(jiān)控項目試點工程———河北高陽支行數(shù)字安防監(jiān)控工程。并稱，公司2000年公司監(jiān)控業(yè)務(wù)的營業(yè)收入超過2億元人民幣，在行業(yè)中占有很高的市場份額。
蔡國安與同鄉(xiāng)胡楚壽
一種說法認(rèn)為，通過在京湘籍人士的老鄉(xiāng)聚會，蔡國安與胡楚壽早已相識，甚至其入農(nóng)行工作一事，也由胡楚壽發(fā)力。
蔡國安如何在不超過5年的時間內(nèi)將美禾公司盡收囊中？
1964年1月出生的蔡國安，男，湖南省益陽市人。
在益陽市委辦公室一份名冊里，蔡國安位列“益陽籍知名企業(yè)家”首位，其身份是“美禾集團總裁”。但事實是，蔡國安的“集團夢想”尚未成型，本人已身陷囹圄。
個人履歷顯示，1980年9月至1984年7月，蔡國安在北京航空航天大學(xué)五系就讀，后分配至空軍第六飛行學(xué)院訓(xùn)練處，工作達(dá)5年之久。1989年8月轉(zhuǎn)業(yè)至亞運會組委會辦公室。
蔡的一個人生轉(zhuǎn)折點發(fā)生在1991年4月，當(dāng)時他調(diào)至中國農(nóng)業(yè)銀行總行辦公室工作。
知情者介紹，在農(nóng)總行，蔡國安與擔(dān)任該行農(nóng)業(yè)信貸部主任的胡楚壽，保持相當(dāng)密切的關(guān)系。
胡楚壽系湖南常德人。一種說法認(rèn)為，通過在京湘籍人士的老鄉(xiāng)聚會，蔡國安與胡楚壽早已相識，甚至其入農(nóng)行工作一事，也由胡楚壽發(fā)力。
另一種說法則稱，蔡國安與胡楚壽，由另一位在航空領(lǐng)域工作的常德籍人士牽線結(jié)識。
1994年8月，農(nóng)發(fā)行總行的組建工作基本完成。胡楚壽出任農(nóng)發(fā)行第一副行長，分管資金計劃工作。
同年10月，美禾公司成立，蔡國安離開農(nóng)行總行辦公室出任該公司經(jīng)理。
自此10余年間，蔡國安的個人前程與胡楚壽維持著更特殊的關(guān)系。
副行長之子進出美禾
知情者表示，胡剛?cè)牍扇胀ǔ晒镜?50萬元股金，實為蔡國安代付。盡管記者目前尚無渠道證實此消息，但日通成公司成立之初衷，以及蔡國安與胡楚壽之利益交易業(yè)已昭然。
在美禾公司眼花繚亂的股權(quán)變化中，一個叫胡剛的股東略顯神秘。
1998年10月，胡剛通過日通成公司介入美禾公司，持該公司10%的股份。
跟美禾公司一樣，日通成公司核心業(yè)務(wù)主要涉及保安器材、電子機械設(shè)備租賃等。但知情者透露，日通成公司成立以來，并未開展任何業(yè)務(wù)。
工商資料顯示，日通成科技公司成立于1997年10月7日，注冊資本500萬元，由胡剛?cè)畏ǘù砣撕投麻L。
有知情者表示，以胡剛的資歷，他不可能有如此實力開辦公司。據(jù)其出示的資料，胡剛、韓效國各持日通成公司50%的股份，兩人均以貨幣出資的方式，通過中國農(nóng)業(yè)銀行北京支行匯入公司。
胡剛，男，1973年1月生。1994年7月大學(xué)畢業(yè)后，胡剛進入深圳京儀投資發(fā)展公司工作，1995年5月至1997年8月在北京某公司任職。
個人身份證資料顯示，今年70歲的韓效國，在京住址與蔡國安完全一致。而可靠消息渠道向本報記者證實，韓效國實為蔡國安親屬，而胡剛正是胡楚壽之子。
知情者表示，胡剛?cè)牍扇胀ǔ晒镜?50萬元股金，實為蔡國安代付。盡管記者目前尚無渠道證實此消息，但日通成公司成立之初衷，以及蔡國安與胡楚壽之利益交易業(yè)已昭然。
1999年12月，美禾公司徹底私營化時，日通成公司所持美禾公司10%的股權(quán)全歸胡剛名下。此時，胡在美禾公司的股權(quán)已達(dá)到560萬元。
2000年1月，美禾公司主業(yè)分離至新成立的北京美華新電子有限公司，美禾公司的注冊資本則縮減為1000萬元，胡剛持股縮至112萬元。
美華新公司后來不知所終，但很快便有亞訊數(shù)碼電子有限公司替代，該公司總裁正是蔡國安。
記者尚無渠道求證此過程的具體運作方式，但不爭的事實是，亞訊數(shù)碼將美禾的贏利主業(yè)攬入囊中，必然要向原美禾股東付出代價。而此過程中，胡剛在美禾公司的560萬元股權(quán)縮至112萬元，至少成功套現(xiàn)448萬元。這尚未包括美禾公司業(yè)務(wù)紅火時期即1998年至1999年公司的利潤分紅。
2000年8月，因未通過年檢，由胡剛擔(dān)任董事長的日通成公司被依法吊銷工商執(zhí)照。
2001年，胡楚壽離開農(nóng)發(fā)行調(diào)入中央金融工委，又先后擔(dān)任了中央金融工委駐中國工商銀行、中國信達(dá)、長城資產(chǎn)管理公司的監(jiān)事會主席。
次年7月，胡剛將余下的112萬元股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給蔡國安，而此時的美禾公司已成空殼。
接近胡楚壽家屬的人士稱，胡剛已于兩年前移居國外，目前下落不明。
“執(zhí)行者”于大路
有關(guān)方面并未披露農(nóng)發(fā)行總行是以何種方式將這筆巨資交付美禾公司的，是貸款嗎？作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行有權(quán)向這樣一家與農(nóng)業(yè)毫無關(guān)聯(lián)的企業(yè)發(fā)放貸款嗎？
一個悖論在于，按審計署的說法，農(nóng)發(fā)行總行是以租賃為名，委托美禾公司購買資產(chǎn)，總金額9.2億元。顯然，如果美禾公司的設(shè)備投資來自農(nóng)發(fā)行，那么所謂“租賃”確實徒有其名。
但有關(guān)方面并未披露農(nóng)發(fā)行總行是以何種方式將這筆巨資交付美禾公司的，是貸款嗎？作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行有權(quán)向這樣一家與農(nóng)業(yè)毫無關(guān)聯(lián)的企業(yè)發(fā)放貸款嗎？
胡楚壽、于大路兩任副行長，顯然要對這筆糊涂賬負(fù)責(zé)。
資料顯示，截至1998年底，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項貸款余額7095億元。中國銀行總行一位前任副行長告訴記者，此時農(nóng)發(fā)行已出現(xiàn)亂放貸款的現(xiàn)象。
另據(jù)2003年6月25日公布的審計報告稱，1995年以來，農(nóng)發(fā)行總行通過虛列支出套取資金、變相融資收取高息等方式，私設(shè)“小金庫”，累計金額達(dá)5736萬元，這些資金的管理使用混亂，不少支出沒有必要的批準(zhǔn)手續(xù)和會計記錄。
1994年農(nóng)發(fā)行成立后，于大路出任該行會計部主任。知情者介紹，“租賃案”中，于大路扮演著“執(zhí)行者”的角色。
于大路早年就讀于黑龍江銀行學(xué)校，畢業(yè)后曾在黑龍江金融系統(tǒng)工作。
熟知此人的一位金融界人士稱，憑著“靈活的辦事能力”，于大路從省級金融系統(tǒng)的普通科員，一路升至中國農(nóng)業(yè)銀行重要部門的負(fù)責(zé)人。
不爭的事實是，上述亂放貸款、私設(shè)“小金庫”問題的發(fā)生，與此期間擔(dān)任農(nóng)發(fā)行會計部主任的于大路難脫干系。
2001年胡楚壽被調(diào)離農(nóng)發(fā)行時，美禾公司已成功轉(zhuǎn)型。于大路也順利升任為農(nóng)發(fā)行副行長。
據(jù)介紹，2003年6月國家審計署公布“租賃案”時，蔡國安似乎并不在乎，他甚至向身邊人揚言“沒什么大不了的”。
2004年9月，“租賃案”被移交到檢察機關(guān)，北京市檢察院反貪局偵查一處隨后立案偵查。不久，胡楚壽、于大路因涉嫌挪用公款被批捕。
檢方人士稱，兩人還有可能涉嫌受賄罪名。至于蔡國安與胡楚壽、于大路之間的利害關(guān)系，極可能通過美禾公司或亞訊數(shù)碼的股權(quán)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。目前檢方正在收集證據(jù)。
本月初，記者曾就胡、于兩人問題致電采訪農(nóng)發(fā)行總行辦公室，對方稱除已有報道外，并無更多信息可以披露。
來源：《新京報》 作者：羅昌平
